Решение Краснодарского краевого суда от 10 ноября 2020 года №12-5315/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2020 года Дело N 12-5315/2020
"10" ноября 2020 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - УФАС по КК) Литовченко Л.А. на решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 августа 2020 года по делу об административному правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - специалиста в сфере закупок ГКУЗ "Детский санаторий для больных туберкулезом "Горный воздух" Лазаревский район г. Сочи Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - ГБУЗ "Детский санаторий "Горный воздух") Воробьевой А.И.,
установил:
постановлением N 023/04/7.30-2766/2020 от 29 июня 2020 года заместителя руководителя УАС по КК Литовченко Л.А. производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - специалиста в сфере закупок ГКУЗ "Детский санаторий "Горный воздух" Воробьевой А.И. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением и.о. прокурора Лазаревского района г.Сочи Краснодарского края Боровик В.С. принес протест в Лазаревский районный суд г.Сочи Краснодарского края.
Обжалуемым решением от 10 августа 2020 года судьи Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края протест прокурора удовлетворен, постановление заместителя руководителя УФАС по КК отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в УФАС по КК.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель руководителя УФАС по КК Литовченко Л.А. просит отменить решение судьи районного суда, считая, что оно незаконно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования материалов дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Часть 1.1 статьи 7.30 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи.
Как установлено судьей Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края и следует из материалов дела, постановлением от 10 июня 2020 года и.о. прокурора Лазаревского района г. Сочи Боровик В.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста в сфере закупок ГКУЗ "Детский санаторий "Горный воздух" Воробьевой А.И. и направлено для рассмотрения по существу в УФАС по Краснодарскому краю.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителя УФАС по краю Литовченко Л.А. вынесено постановление от 29 июня 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В постановлении указано, что платежное поручение N 306282 от 06.03.2020 направлено в Федеральное казначейство 06.03.2020. Платежное поручение N 314107 от 06.03.2020 направлено в Федеральное казначейство 13.03.2020. Таким образом, специалистом в сфере закупок ГКУЗ "Детский санаторий "Горный воздух" Воробьевой А.И. не нарушены сроки направления информации об исполнении этапов контракта ....... от 10.01.2020года.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в реестр контрактов включается также информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).
В силу ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Как установлено судьей районного суда, по результатам электронного аукциона (закупка ....... размещена 11.12.2019) между ГКУЗ "Детский санаторий "Горный воздух" и ООО "Вкусные продукты" заключен контракт ....... от 10.01.2020 на поставку сухофруктов и орехов в первом полугодии 2020 года.
В рамках настоящего контракт 21.02.2020 ООО "Вкусные продукты" осуществлена поставка товара, что подтверждается подписанной сторонами накладной N 330 от 21.02.2020 на сумму 8887,70 рублей. Также поставщиком предоставлен счет N 674 от 21.01.2020 на оплату поставленного товара.
Согласно п. 3.2.3 государственного контракта ....... исполнение Контракта производится поэтапно, этапом считается партия поставленного товара на основании поданной заявки Заказчиком, этап наступает с даты подачи заявки Заказчиком на поставку товара, окончание этапа (дата исполнения заявки на поставку товара) подтверждается накладной, оформленной в установленном порядке. Суммой этапа считается сумма фактически поставленного товара в соответствии с товарной накладной.
Согласно п. 2.4.1. Контракта оплата осуществляется Заказчиком, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанный в контракте, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после получения товара и подписания сторонами товарной накладной. Основанием для оплаты является товарная накладная, счёт - фактура.
Таким образом, исполнением этапа Контракта является оплата конкретного этапа.
Приказом главного врача ГКУЗ "Детский санаторий "Горный воздух" N 80-П от 10.10.2019г. "О приеме на работу" Воробьева А.И. назначена на должность специалиста в сфере закупок.
В соответствии с должностной инструкцией специалиста в сфере закупок, утвержденной главным врачом ГКУЗ "Детский санаторий "Горный воздух" от 25.07.2019, специалист в сфере закупок осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, а также об исполнении контрактов, обеспечивает осуществление закупок.
Товарные накладные по этапам: от 21.02.2020 N 330 и от 04.03.2020 N 417, платежное поручение ....... от 06.03.2020 направлено в Федеральное казначейство 06.03.2020. Платежное поручение ....... от 06.03.2020 года направлено в Федеральное казначейство 13.03.2020, то есть в не установленный срок.
Заместителем руководителя УФАС по краю Литовченко Л.А. при принятии решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении не учтено, что Воробьевой А.И. не полностью выполнены требования, установленные частью 3 статьи 103 Закона N 44-ФЗ, а именно в течение пяти рабочих дней в ЕИС не размещена информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), то есть платежные поручения, подтверждающие оплату отдельного этапа контракта.
Таким образом, судьей районного суда достоверно установлено, что вывод заместителя руководителя УФАС по КК о том, что в действиях специалиста в сфере закупок ГКУЗ "Детский санаторий "Горный воздух" Воробьевой А.И. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ является преждевременным.
При таких обстоятельствах, судьей Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края обоснованно вынесено решение от 10 августа 2020 года, которым протест и.о. прокурора Лазаревского района г. Сочи Боровика В.С. на постановление заместителя руководителя УФАС по КК Литовченко Л.А. удовлетворен, постановления должностного лица контролирующего органа отменено.
Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Другие доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.
На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
решение судьи Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Литовченко Л.А., - без удовлетворения.
Судья
краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка