Решение от 05 мая 2014 года №12-53/14

    Дело №12-53/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    05 мая 2014 г.                                  г. Пермь
 
    Судья Ленинского районного суда г. Перми ФИО1,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» в отношении в отношении ООО «Первая аварийная служба» и жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № о привлечении его к административной ответственности,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №21 Ленинского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Первая аварийная служба» назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях». Правонарушение выразилось в том, что при обследовании территории Ленинского района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ в 14-22 часов по адресу: <Адрес> ООО «Первая аварийная служба» не произведена очистка снега и наледи кровли дома.
 
        ООО «Первая аварийная служба» с данным постановлением не согласилось, просит его отменить, поскольку считает, что о составлении протокола об административном правонарушении законного представителя юридического лица не уведомляли, получившая извещение ФИО2 таким лицом не является (л.д. 17-19).
 
        В судебное заседание стороны не явились, извещены судом надлежащим образом (л.д. 31, 32).
 
    Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление мирового судьи подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных норм права.
 
    В соответствии со ст.1.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
 
    В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела благоустройства администрации Ленинского района г.Перми ФИО3 проведено обследование территории Ленинского района по адресу: <Адрес>, в ходе которого установлено, что не организована очистка от снега и наледи кровли жилого дома по <Адрес>, что является нарушением п.п.6.6.3 Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008г. №4. В ходе обследования производилась фотосъемка (л.д.4-5). В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Первая аварийная служба» по ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» (л.д.3). По результатам рассмотрения протокола, постановлением мирового судьи судебного участка №21 Ленинского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. назначено наказание в виде административного штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.20).
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что при его составлении законный представитель общества – директор ООО «Первая аварийная служба» не присутствовала. Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении директора ООО «Первая аварийная служба» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о направлении копии указанного протокола в соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. Также в материалах дела не имеется документов, подтверждающих, что обязанность по очистке от снега и наледи кровли жилого дома по <Адрес> возложена на ООО «Первая аварийная служба» и документов, подтверждающих полномочия начальника отдела благоустройства (приказ о приеме на работу, о назначении на должность).
 
    Копия приглашения на составление протокола от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7) содержит запись о том, данное уведомление было получено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г., которая законным представителем юридического лица не является, ее должность не поименована, сведения о том, что ей предоставлены полномочия представлять интересы юридического лица по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. По запросу суда сведения о должности и полномочиях ФИО4 сторонами не предоставлены. Протокол об административном правонарушении получен ДД.ММ.ГГГГ секретарем ФИО5, а не законным представителем юридического лица (л.д. 5).
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица законного представителя ООО «Первая аварийная служба», надлежащим образом, не извещенного о месте и времени его составления, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Поскольку мировым судьей существенно нарушены процессуальные нормы административного законодательства, вынесенное мировым судьей постановление по делу нельзя признать законным и обоснованным.
 
    С учетом того, что в силу п.1 ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела уже истекли, постановление мирового судьи судебного участка №21 Ленинского района г.Перми подлежит отмене, а производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ – прекращению.
 
    Так как суд пришел к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №21 Ленинского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» о назначении наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Первая аварийная служба» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.
 
        Судья:        подпись        (О.А. Денисова)
 
        <данные изъяты>