Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 12-530/2020
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 12-530/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.
с участием заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Тарабаевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Ачилова Н.Х. на постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2020 года, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Няганского городского суда от 05 октября 2020 года индивидуальный предприниматель Ачилов Н.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Ачи- лов Н.Х. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях, выражая несогласие с нарушением санитарных правил и гигиенических нормативов в <данные изъяты>, в котором им осуществлялась предпринимательская деятельность.
В возражениях на жалобу начальник ТО в г. Нягани и Октябрьском районе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Шахназаров К.В. просит постановление оставить без изменения, жалобу Ачилова Н.Х. - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав Тарабаеву О.С., проверив доводы жалобы и доводы возражений на нее, оснований к отмене постановления судьи не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
На основании пункта 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - ФЗ N 68) при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, региональный уровень реагирования устанавливается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
В силу статьи 14 ФЗ N 68-ФЗ руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.
В соответствии с пунктом 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила) в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 ФЗ N 68-ФЗ, организации проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре режим повышенной готовности введен с 18 марта 2020 года в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 марта 2020 года N 20.
В силу пунктов 1.3, 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" постановлено провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использования аудио и видео селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности). Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.
Согласно пункту 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" постановлено высшим должностным лицам обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О санитарно-эпиде-миологическом благополучии населения" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением.
На основании пунктов 1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденного постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
В соответствии с пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 (далее - СП 3.1.3597-20) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекций являются: соблюдение всеми физическим лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств.
В силу пункта 5.9 СП 2.3.6.1066-01 "2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемио-логические правила", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01) для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов (пункт 10.7 СП 2.3.6.1066-01).
Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости (пункт 10.8 СП 2.3.6.1066-01).
Как усматривается из материалов дела индивидуальный предприниматель Ачилов Н.Х. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что (дата) при нахождении в (адрес), в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции COVID-19) им были допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении действующих правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: в павильоне отсутствовало оборудование по обеззараживанию воздуха (бактерицидная лампа/бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа, бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа), разрешенное к использованию в присутствии людей.
Ачиловым Н.Х. оставлено без контроля соблюдение правил личной гигиены персоналом, раковина для мытья рук использовалась без антисептика или раствора дезинфицирующего средства, не проводилась мойка и дезинфекция стены (колонны) в павильоне, частично отсутствовала штукатурка, побелка водоэмульсионной краской. В торговом зале полка для выкладки продуктов имела дефекты в покрытии, у нее не было пластиковой окантовки. Применялись материалы не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Уборочный инвентарь (швабра, ведро, емкость для обработки прилавков) не промаркированы.
На дезинфицирующее средство "ХОРТ-Лайт" отсутствовала инструкция по применению, не выделены мерные емкости для внесения дезинфицирующего средства при приготовлении раствора. Раствор дезинфицирующего средства приготовлен (дата), однако на емкости была маркировка "(дата)", что являлось нарушением требований пункта 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, пунктов 5.9, 10.7, 10.8 СП 2.3.6.1066-01.
Факт совершения Ачиловым Н.Х. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств.
Действия Ачилова Н.Х. квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Событие правонарушения является установленным.
Протокол об административном правонарушении от (дата), составленный уполномоченным должностным лицом, заместителем начальника ТО в г. Нягани и Октябрьском районе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре Авдееевой Л.И., соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы не содержат аргументов, которые не были бы предметом рассмотрения судом первой инстанции, по существу они направлены на переоценку собранных по делу доказательств и в этой связи несогласие с оценкой судом доказательств по делу не свидетельствует о незаконности принятого постановления и не влечет его отмену.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.
Нормы материального права применены верно.
Постановление о назначении Ачилову Н.Х. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 этого же Кодекса для данной категории дел и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Основания для отмены постановления судьи городского суда отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Ачилова Н.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
