Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 15 октября 2019 года №12-530/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2019 года Дело N 12-530/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Аникина А.А. на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского авто-номного округа - Югры от 19.09.2019, вынесенное в отношении Османова Заура Джамаледдин оглы по делу об административном правонарушении, предусмотрен-ном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.09.2019 иностранный гражданин Османов З.Д.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмот-ренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде адми-нистративного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административ-ным выдворением его за пределы Российской Федерации, для чего он помещён в специальное учреждение "Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту".
Защитник Аникин А.А. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит изменить названный судебный акт, исключить из него назначение Османову З.Д.о. наказания в виде административ-ного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с наличием у данного иностранного гражданина в Российской Федерации семейных отношений. К жалобе заявителем приложены копии свидетельства о заключении Османовым З.Д.о. брака с гражданкой России (ФИО)6 и паспорта последней, а также копия меди-цинской справки от 30.09.2019 о беременности (ФИО)7
В судебном заседании защитник Аникин А.А. поданную жалобу поддержал.
Изучив жалобу, выслушав защитника, проверив дело и дополнительно пред-ставленные материалы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (про-живания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, под-тверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответст-вующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истече-нии определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регу-лируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2002 N 115-ФЗ).
Абзацем 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2002 N 115-ФЗ предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным догово-ром Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разре-шение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного граж-данина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федера-ции", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разре-шения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федераль-ной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных обра-зовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребы-вания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Из обжалуемого постановления следует, что гражданин Азербайджанской Республики Османов З.Д.о. признан виновным в том, что по истечении 20.05.2017 срока временного проживания его в Российской Федерации он в нарушение выше- указанных требований миграционного законодательства за пределы Российской Федерации не выехал, в период с 21.05.2017 по 12.03.2019 уклонялся от выезда.
Событие административного правонарушения, виновность Османова З.Д.о. в совершении этого административного правонарушения подтверждаются имею-щимися в деле доказательствами и никем не оспариваются.
Действия Османова З.Д.о. судьей Сургутского городского суда правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Назначенное Османову З.Д.о. административное наказание соответствует санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях.
Постановление по делу об административное правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях для данной категории дел, и соответствует требо-ваниям статьи 29.10 упомянутого Кодекса.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих необходимость отмены оспариваемого постановления, по делу не усматривается.
Вместе с тем с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного виновному административного наказания.
Согласно общим правилам назначения административного наказания (статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответст-венность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершён-ного им административного правонарушения, личность виновного, его имущест-венное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответствен-ность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдво-рения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, под-тверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно воз-можного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что данный Кодекс основывается на Консти-туции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международ-ного права и международных договорах Российской Федерации. Если между-народным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осущест-вление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство пре-дусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благо-состояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные положения международно-правового акта не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие под-ходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
При производстве по делу Османовым З.Д.о. представлялись доказательства о наличии у него семейных отношений в Российской Федерации. Судьей этим дока-зательствам была дана оценка - при этом судья в постановлении указал, что сожи-тельство данного иностранного гражданина с гражданкой Российской Федерации (ФИО)9 и их намерение вступить в брак не влечёт каких-либо правовых по-следствий, имеющих значение для рассматриваемого дела.
Вместе с тем суд автономного округа на основании частей 1, 2 статьи 26.2 и пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает необходимым принять в качестве доказательств до-полнительно представленные защитником материалы - копии свидетельства о заключении брака, медицинской справки (заключения врачебно-консультационной комиссии), из которых следует, что между Османовым З.Д.о. и гражданкой России (ФИО)8 24.09.2019 в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заключён брак, проживающая в г. Сургуте (ФИО)10 состоит на учете по беременности в женской консультации Муниципального медицинского учреж-дения "Городская поликлиника N 1", срок беременности составляет 4 недели (по состоянию на 30.09.2019).
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину не разрешается въезд в Российскую Феде-рацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, что не исклю-чает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Османова З.Д.о. на уважение личной, семейной жизни и совместное проживание с семьёй, фактически лишит государственной поддержки (со стороны Российской Федерации) семью данного иностранного гражданина в случае её присоединения к Османову З.Д.о. в стране его гражданской принадлежности.
Принимая во внимание отсутствие данных, которые бы позволили оценить выдворение Османова З.Д.о. за пределы Российской Федерации в качестве единст-венной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, нахожу возможным исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также отменить избранную меру обеспечения производства по делу об административ-ном правонарушении.
В остальной части обжалуемый судебный акт изменению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника удовлетворить.
Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.09.2019, вынесенное в отношении Османова Заура Джамаледдин оглы по делу об административном правонарушении, пре-дусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях, изменить.
Исключить из постановления указание о назначении Османову З.Д.о. админи-стративного наказания в виде административного выдворения за пределы Россий-ской Федерации.
Отменить избранную в отношении Османова З.Д.о. меру обеспечения произ-водства по делу об административном правонарушении в виде помещения данного иностранного гражданина в специальное учреждение "Центр временного содержа-ния иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту".
В остальной части судебный акт оставить без изменения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков
КОПИЯ ВЕРНА:
судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.А. Першаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка