Решение Пермского краевого суда от 22 мая 2019 года №12-530/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 12-530/2019
г. Пермь ь 22 мая 2019 года
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мамиева З.Х. на постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 12.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Орипова Ашрафа Муллоевича,
установила:
постановлением судьи Пермского районного суда Пермского края от 12.05.2019 лицо без гражданства Орипов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения административного наказания в виде административного выдворения Орипов А.М. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Мамиев З.Х, действующий по ордеру в интересах Орипова А.М., просит исключить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Жалоба мотивирована тем, что Орипов А.М. с 1996 года проживает на территории РФ, имеет паспорт гражданина СССР, гражданином иностранного государства Орипов А.М. себя не считает. Орипов А.М. имел разрешение на временное проживание, действительное до 14.01.2012. Гражданство Орипов А.М. оформить не может, поскольку у него отсутствует свидетельство о рождении.
В судебном заседании Орипов А.М. и защитник Мамиев З.Х. доводы жалобы поддержали.
Изучив доводы жалобы, заслушав Орипова А.М., защитника Мамиева З.Х., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При этом согласно п.3 ст.2 данного Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Лицом без гражданства признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Исходя из ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 11.05.2019 в 05 часов 55 минут по адресу: **** сотрудниками ДПС был выявлен гражданин Орипов А.М., который является уроженцем ****. 21.01.1987 г. Орипову А.М. отделом внутренних дел Пенджикентского района Ленинабадской области Таджикской ССР выдан паспорт гражданина СССР, согласно которому Орипов А.М. с 17.1.1994 был зарегистрирован на территории Республики Таджикистан. Орипов А.М. территории Российской Федерации проживает с 1996 года. На территории РФ имел разрешение на временное проживание, выданное на срок с 14.01.2009 по 14.01.2012. Действительные документы, подтверждающие гражданство Орипова А.М. отсутствуют, равно как и документы, подтверждающие законность пребывания указанного лица на территории Российской Федерации.
Установив, что Орипов А.М. является лицом без гражданства, длительное время пребывает на территории Российской Федерации без законных на то оснований, судья районного суда правильно квалифицировал действия Орипова А.М. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Следует также отметить, что меры к легализации пребывания на территории Российской Федерации Ориповым А.М. не предпринимал на протяжении длительного периода с января 2012 года, после окончания срока действия разрешения на временное проживание.
Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Орипова А.М. к административной ответственности, исключали бы его вину в содеянном, не приводятся.
Относительно доводов жалобы о том, что Орипов А.М. является гражданином Российской Федерации, то сам по себе факт обучения его на территории РСФСР, службы в рядах Советской Армии, факт проживания на территории РФ с 1996 года, в отсутствие сведений о том, что Ориповым А.М. своевременно и в установленном порядке приняты с учетом действующего законодательства в юридически значимые периоды все меры для приобретения гражданства Российской Федерации, для выбора Российской Федерации в качестве субъекта гражданской связи, не свидетельствует в настоящее время о том, что Орипов А.М. является гражданином Российской Федерации.
Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст..18.8 КоАП РФ.
Санкцией ч..1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу статей 3.1,3.2,3.3,3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Применение административной меры ответственности, влекущей в дальнейшем невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет (п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию") является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.
Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае Орипов А.М. не приводит, а судьей не установлены.
Доводы жалобы о том, что при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей не указан срок пребывания в Центре временного содержания, что нарушает право Орипова А.М. на свободу и личную неприкосновенность, нельзя признать состоятельными.
В силу ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В п.5 ст.34 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" закреплено, что иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Содержание Орипова А.М. в специальном помещении до момента выдворения с учетом вышеизложенного согласуется с вышеуказанными положениями закона. При этом нормы КоАП РФ не определяют конкретный срок, в течение которого применяется такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Кроме того, доказательства того, что данный гражданин не может быть принят в Таджикистане как лицо без гражданства и получить соответствующее гражданство либо документированное удостоверение личности, в материалах дела отсутствуют, как и отсутствуют, доказательства того, что оснований для помещения в специальное учреждение не имеется, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации утрачена.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Орипова А.М. допущено не было.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 12.05.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Мамиева З.Х., действующего в интересах Орипова А.М., - без удовлетворения.
Судья-подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка