Решение Советского районного суда г. Брянска от 13 августа 2018 года №12-530/2018

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2018 года Дело N 12-530/2018
Судья Советского районного суда г. Брянска Стольникова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора Муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" Володарского района города Брянска Покора Н.М. на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Советского судебного района г. Брянска от 07 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и.о. директора Муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" Володарского района города Брянска Покора Н.М., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Советского судебного района г. Брянска от 07.06.2018г. и.о. директора МУП "Жилкомсервис" Покора Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Не согласившись с принятым постановлением Покора Н.М. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами не осуществляет, лицензиатом не является, не наделен. Покора Н.М. является исполняющим обязанности директора МУП "Жилкомсервис" Володарского района г.Брянска с 26.09.2017г., нарушений в ненадлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме не совершал. Начальнику ЖЭУ-15 было известно о нарушениях зафиксированных в справке, однако до Покора Н.М. он эту информацию не довел.
В судебном заседании Покора Н.М. с участием защитника Кудрявцевой Т.И. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Помощник прокурора Советского района г. Брянска Гусейнова О.В. возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение Достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.
Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом а пункта 3 Положений о лицензировании предпринимательской деятельности, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно ч.1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлено, что работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка, уборка контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества многоквартирного дома; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170.
Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как установлено мировым судьей, МУП "Жилкомсервис" в нарушение ст. 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и требований пп. "б" п. 3 "Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", а также требований п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", придомовая территория многоквартирного дома N 22 по б-ру Гагарина г. Брянска не очищена от наледи и затвердевшего снежного покрытия.Из материалов дела следует, что МУП "Жилкомсервис" на основании лицензии N 2 от 22 апреля 2015г. на осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Брянск, ул. Рылеева, дом N 13, тем самым является управляющей организацией.
В судебном заседании установлено, что на основании заявления Г., проживающей в доме N13 по улице Рылеева г.Брянска 9 апреля 2018 года вынесено решение заместителя прокурора Володарского района г.Брянска о проведении проверки в отношении МУП "Жилкомсервис" Володарского района г.Брянска в целях соблюдения законодательства Российской Федерации. Указанное решение направлено на электронный адрес юридического лица 9 апреля 2018 года.
9 апреля 2018 года Государственной жилищной инспекцией Брянской области, совместно с помощником прокурора Володарского района г.Брянска проведена проверка юридического лица, выявлены нарушения: на лестничных клетках первого подъезда дома N13 по улице Рылеева г.Брянска окна деревянные (ленточные), на окнах частично отсутствуют стекла (во внутренних рамах); во внутренних и наружных рамах окон остекление выполнено не цельным стеклом (из кусочков, имеет трещины, отверстия); частично отсутствуют на оконных переплетах фурнитура (ручки, завертки); на 2,3,4 этажах отсутствуют внутренние рамы со стеклом; на лестничной клетке на пятом этаже на потолке и стене по клеевой побелке наблюдаются сухие следы залитая с кровли; на стенах подъезда частично имеются надписи, отслоение окрасочного слоя; на первом этаже в этажном шкафе поломано одно дверное полотно; на лестничных клетках 1,2,4 этажа первого подъезда частично отсутствует плафоны на светильниках; на первом этаже и тамбуре в подъезде N1 наблюдаются выбоины цементном полу; в тамбуре имеются разводы сухие следы залитая с кровли козырька по штукатурному слою над входной дверью в подъезд; площадка крыльца входа в подъезд N1 имеет нарушение верхнего штукатурного слоя, требуется ремонт; вход в подъезд N1 выполнен из опор железобетонных и железобетонного козырька, на опоре визуально наблюдается отверстие в месте прохождения газового трубопровода, а также на козырьке местами наблюдаются отслоение штукатурки, частично видна арматура, на плите железобетонной наблюдаются чёрные пятна и следы залитая с кровли козырька. По итогам проверки составлена справка.
В соответствии с приказом N... от <дата> вынесенным на основании распоряжения Брянской городской администрации <дата> N...-р исполняющим обязанности директора МУП "Жилкомсервис" Володарского района г.Брянска является Покора Н.М.
Таким образом, Покора Н.М., являясь и.о.директора МУП "Жилкомсервис" Володарского района г.Брянска 9 апреля 2018 года в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 40 минут, находясь по <адрес> не надлежащим образом исполнил обязательства по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме N13 по улице Рылеева г.Брянска.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность и.о. директора МУП "Жилкомсервис" Покора Н.М. в его совершении подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 апреля 2018 года, заявлением Г., решением о проведении проверки от 9 апреля 2018 года, справкой от 9 апреля 2018 года, копией трудового договора N... от <дата>, копией приказа о вступлении в должность Покора Н.М. от <дата>, копией лицензии от 22 апреля 2015 года N2, копией договора на управление многоквартирным домом от 4 ноября 2006 года, объяснениями Покора Н.М., данными в ходе судебного заседания.
Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях и.о. директора МУП "Жилкомсервис" Покора Н.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.
Постановление о привлечении и.о. директора МУП "Жилкомсервис" Покора Н.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы жалобы о том, что и.о. директора МУП "Жилкомсервис" Покора Н.М. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами не осуществляет, лицензиатом не является, судьей отклоняются по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с приказом N... от <дата> вынесенным на основании распоряжения Брянской городской администрации <дата> N...-р исполняющим обязанности директора МУП "Жилкомсервис" Володарского района г.Брянска является Покора Н.М.
Таким образом, и.о. директора МУП "Жилкомсервис" Покора Н.М. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Покора Н.М. правильно квалифицированы по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению и имущественному, финансовому положению заявителя.
Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено.
Учитывая, что факт совершения Покора Н.М. административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 17 Советского судебного района г. Брянска от 07 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и.о. директора Муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" Володарского района города Брянска Покора Н.М. оставить без изменения, жалобу и.о. директора Муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" Володарского района города Брянска Покора Н.М. - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Стольникова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка