Дата принятия: 21 января 2019г.
Номер документа: 12-530/2018, 12-15/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 21 января 2019 года Дело N 12-15/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС N3 по Хабаровскому краю Васютина П.В. на определение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 19 ноября 2018г. об оставлении без рассмотрения по существу жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Горохова В.И.,
установил:
29 августа 2018г. специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок N5 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Генераловой А.С. в отношении индивидуального предпринимателя Горохова В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Данный протокол неоднократно направлялся для рассмотрения мировому судье судебного района "район имени Лазо Хабаровского края" судебного участка N58, которым протокол возвращался должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.
Определением мирового судьи судебного района "район имени Лазо Хабаровского края" судебного участка N58 от 10 октября 2018г. протокол об административном правонарушении в отношении Горохова В.И. и приложенные к нему материалы вновь возвращены должностному лицу, его составившему, в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в связи с истечением трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Определением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 19 ноября 2018г. жалоба должностного лица административного органа на определение мирового судьи от 10 октября 2018г. возвращена ввиду отсутствия у него права на обжалование.
Начальник Межрайонной ИФНС N3 по Хабаровскому краю Васютина П.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда отменить, а ИП Горохова В.И. привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, ссылаясь на нарушение мировым судьей норм процессуального права.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа Васютина П.В., ИП Горохова В.И., извещенных о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, заявлений об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Колендо Н.Я., полагавшей определение судьи районного суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится, кроме прочего, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.
Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Кроме того, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не указано в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, должностное лицо Межрайонной ИФНС N3 по Хабаровскому краю не наделен правом обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении.
Принимая во внимание изложенное, определение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 19 ноября 2018г об оставлении без рассмотрения по существу жалобы должностного лица административного органа на определение мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и прекращении производства по ней является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
При этом административный орган не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
определение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 19 ноября 2018г. об оставлении без рассмотрения по существу жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Горохова В.И. оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной ИФНС N3 по Хабаровскому краю Васютина П.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
