Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 12-529/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 12-529/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Руденко Ивана Ильича на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 27.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,
установила:
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 27.05.2020 Руденко И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
В жалобе, поданной в краевой суд, Руденко И.И. просит об отмене постановления от 27.05.2020, указывая на ненадлежащее извещение его о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также на наличие разрешения, выданного в соответствии с п.10.1 указа губернатора Пермского края от 29.03.2020 по установленной форме.
В судебном заседании Руденко И.И., допущенный по устному ходатайству Руденко И.В. жалобу поддержали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Пермском крае распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15.03.2020.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пп. "б" п. 6 ст.4.1 вышеназванного Федерального закона издан указ губернатора Пермского края от 29.03.2020 N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", пунктом 5.2 которого в редакции, действовавшей по состоянию на 25.04.2020, на физических лиц, находящихся на территории Пермского края, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. В указе также приводится перечень случаев, на которые указанное ограничение не распространяется.
Основанием для привлечения Руденко И.И. к административной ответственности послужил факт нахождения Руденко И.И. 25.04.2020 около 03 часов 50 минут по адресу: г. Пермь, ул. **** (в автомобиле), не выполняя правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края в период угрозы распространения коронавирусной инфекции в части самоизоляции по месту проживания (г. Пермь, ул. ****).
Вместе с тем с постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми согласиться нельзя.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как видно из материалов дела, данные требования закона судьей районного суда выполнены не были. Вопреки содержащимся в постановлении выводам судьи, сведений о надлежащем извещении Руденко И.И. о месте и времени рассмотрения дела не имеется.
Согласно сведениями, имеющимся на л.д. 19, о рассмотрении дела в Свердловском районном суде г. Перми 27.05.2020 в 09 часов 30 минут был извещен посредством СМС-сообщения. Однако, имеющийся отчет об извещении с помощью СМС-сообщения не свидетельствует о надлежащем извещении, поскольку содержит указание на отсутствие сведений о доставке.
Кроме того, в расписке, отобранной у Руденко И.И. при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.6), о согласии на получение СМС-извещений, указан номер мобильного телефона **. Однако, СМС-извещение направлено на номер **, то есть номер абонента в одной цифре был указан неверно.
Иными способами Руденко И.И. районным судом о рассмотрении дела 27.05.2020 в 09 часов 30 минут не уведомлялся.
Следовательно, при рассмотрении 27.05.2020 дела в отношении Руденко И.И. судом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Допущенное нарушение является существенным, является самостоятельным основанием для отмены принятого по делу постановления.
При таких обстоятельствах постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 27.05.2020 не соответствует положениям ст.1.6 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении следует прекратить, поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ трехмесячный срок для данной категории дел истек 25.07.2020.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 27.05.2020 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Руденко Ивана Ильича - прекратить.
Решение вступило в законную силу.
Судья-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
