Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 ноября 2021 года №12-528/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2021 года Дело N 12-528/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беспояско Валерия Леонидовича, на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> обязанности директора Департамента труда и занятости населения ХМАО-Югры Беспояско Валерия Леонидовича,
установил:
(дата) в отношении <данные изъяты> Беспояско В.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, выразившееся в не включении Департаментом труда и занятости населения ХМАО-Югры в Соглашение на 2020 год обязательного условия предоставления субсидий о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий, на осуществление Департаментом труда и занятости населения ХМАО-Югры и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) должностное лицо - Беспояско Валерий Леонидович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Беспояско В.Л. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, заслушав (ФИО)4, действующую в интересах Беспояско В.Л., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 15.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Как следует из материалов дела, 24 января 2020 года между Департаментом труда и занятости населения ХМАО-Югры и <данные изъяты> заключено Соглашение (номер) о предоставлении из бюджета ХМАО-Югры субсидии, предусмотренной Государственной программой ХМАО-Югры "Поддержка занятости населения" (утв. Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 05 октября 2018 года N 343-п), некоммерческой организации, не являющейся государственным учреждением.
В нарушение пункта 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Соглашение от (дата) (номер) не содержит обязательное условие предоставления субсидий - согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашениям о предоставлении субсидии, на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Анализ приведенного правового регулирования на рассматриваемый момент позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения Беспояско В.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в части 3 статьи 4.5 указанного Кодекса, составляет один год.
Как следует из материалов дела, датой совершения правонарушения, инкриминируемого Беспояско В.Л., является (дата), когда было заключено Соглашение о предоставлении субсидии с нарушением ее предоставления.
Следовательно, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, установленный частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начал исчисляться с (дата) и истек к (дата), соответственно.
Таким образом, в нарушение приведенных норм судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры рассмотрел настоящее дело об административном правонарушении, признав Беспояско В.Л., являвшегося исполняющим обязанности <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (дата) за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
Согласно пункта 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Беспояско Валерия Леонидовича - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка