Решение Пермского краевого суда от 17 июня 2019 года №12-528/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N 12-528/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием защитника ООО"Берег Нытвы" Мирошина О.В., рассмотрев 17 июня 2019 года в городе Перми жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Берег Нытвы" Мирошин Олега Владимировича на постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,
установил:
13 марта 2019 года инспектором отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Нытвенскому району в отношении общества с ограниченной ответственностью "Берег Нытвы" (далее - ООО "Берег Нытвы", Общество), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания протокола следует, что 13 марта 2019 года выявлено административное правонарушение, допущенное ООО "Берег Нытвы", которым не было направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомление о заключении 1февраля 2019 года трудового договора N ** с гражданином **** К., что является нарушением, установленного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказом МВД России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Постановлением судьи Нытвенского районного суда Пермского края от 16 апреля 2019 года ООО "Берег Нытвы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью3 статьи18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.
В жалобе, поданной в краевой суд защитник Мирошин О.В. просит об отмене постановления судьи районного суда и признании правонарушения малозначительным. В обоснование заявленных требований указано, что с учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для признания правонарушения малозначительным.
Защитник Мирошин О.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе. Дополнительно указал, что в случае отказа в признании правонарушения малозначительным просит назначить наказание в размере менее минимального от предусмотренного санкцией статьи.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника, судья краевого суда не усматривает оснований к отмене или изменению постановления судьи районного суда.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что 1 февраля 2019 года ООО "Берег Нытвы" заключило трудовой договор с гражданином **** К., уведомление о заключении договора не направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, что является нарушением, установленного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказом МВД России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Признавая ООО "Берег Нытвы" виновным в совершении административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из наличия и доказанности в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы судьи о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаны на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства нарушения ООО "Берег Нытвы" миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 13 марта 2019 года, копией трудового договора от 1 февраля 2019 года и другими материалами дела.
Из содержания жалобы следует, что наличие вмененного состава административного правонарушения заявителем жалобы не оспаривается.
Ссылка в жалобе на наличие оснований для признания вменяемого Обществу административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несостоятельна.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Вместе с тем исходя из характера описанного выше правонарушения и конкретных обстоятельств настоящего дела, оснований для признания вмененного ООО "Берег Нытвы" правонарушения малозначительным не имеется, так как действия Общества, выразившиеся в ненадлежащем выполнении требований законодательства по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, создают угрозу охраняемым общественным отношениям в этой сфере. При этом вопреки доводам заявителя жалобы фактическое отсутствие негативных последствий в данном случае не свидетельствует об отсутствии угрозы их наступления.
Частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Однако в данном случае характер совершенного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о совершении правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, документального подтверждения имущественного и финансового состояния Общества заявителем жалобы не представлено, что свидетельствует об отсутствии исключительных обстоятельств, позволяющих применить указанные положения действующего законодательства в части назначения наказания.
Административное наказание назначено ООО "Берег Нытвы" с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных судьей районного суда обстоятельств дела, оснований для которой не усматриваю.
Учитывая изложенное, правовые основания для изменения назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа отсутствуют.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
С учетом изложенного, в удовлетворении жалобы надлежит отказать.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края от16 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Берег Нытвы" Мирошин Олега Владимировича - без удовлетворения.
Судья -подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка