Дата принятия: 19 сентября 2013г.
Номер документа: 12-528/2013
№ 12-528/2013
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Тюмень 19 сентября 2013 года
Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ходкин С.В.,
рассмотрев по адресу: г. Тюмень, ул. 8 Марта, 1, кабинет 611, жалобу Санникова А.Ю., генерального директора ЗАО «Тюменский строитель» на постановление по делу об административном правонарушении № 162/13дл, вынесенное 13 мая 2013 года заместителем начальника Главного управления строительства Тюменской области Киселевым В.С.,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с постановлением № 162/13дл, вынесенным 13 мая 2013 года заместителем начальника Главного управления строительства Тюменской области Киселевым В.С., должностное лицо генеральный директор ЗАО «Тюменский строитель» Санников А.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санникову А.Ю. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 23 000 рублей.
Как следует из данного постановления генеральный директор ЗАО «Тюменский строитель» Санников А.Ю. в нарушение требований Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ по приходному кассовому ордеру № привлек денежные средства ФИО4 для целей строительства многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № ТС-17, не прошедшего государственную регистрацию.
Санников А.Ю. с данным постановлением не согласился и в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения. В дополнении к жалобе Санников А.Ю. просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Санников А.Ю. был надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения жалобы судом, по телефону Санников А.Ю. сообщил, что в связи с занятостью на работе не может явиться в суд, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, поэтому судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области был надлежащим образом извещен о дне и времени рассмотрения жалобы судом, в судебное заседание не явился, хотя месте и времени рассмотрения данной жалобы был уведомлен надлежащим образом, причины его неявки суду не известны, ходатайство об отложении судебного заседания не поступило, поэтому судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье, в качестве должностных лиц к административной ответственности могут быть привлечены руководители и другие работники организаций, наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, если правонарушение связано с ненадлежащим выполнением (невыполнением) таких функций.
Представленные Устав ЗАО «Тюменский строитель», протокол внеочередного собрания акционеров от 29.04.2011г., решение единственного акционера ЗАО «Тюменский строитель» от 29.04.2011г., приказ о приеме на работу от 29.04.2011г., трудовой договор от 29.04.2011г., свидетельствуют о том, что генеральный директор ЗАО «Тюменский строитель» Санников А.Ю. является единственным руководителем ЗАО «Тюменский строитель», однако, согласно ответу из ЗАО «Тюменский строитель» на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Санников А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, и обязанности генерального директора ЗАО «Тюменский строитель» в этот день исполнял ФИО5 – заместитель генерального директора по капитальному строительству, который, являясь и.о. генерального директора, осуществлял руководство текущей деятельностью общества, в том числе и по привлечению денежных средств участников долевого строительства для целей строительства объекта, в связи с чем, привлечение Санникова А.Ю., как должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.28. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным и неправомерным, а постановление № 162/13дц от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении Санникова А.Ю. подлежит отмене за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании объективно установлено, что днем совершения данного административного правонарушения, предусмотренного ст.14.28 ч.1 КоАП РФ, является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, к моменту рассмотрения данного административного дела истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ.
Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении должностного лица подлежит прекращению и в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление № 162/13дл от 13 мая 2013 года, вынесенное заместителем начальника Главного управления строительства Тюменской области Киселевым В.С., в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «Тюменский строитель» Санникова А.Ю. по ст.14.28 ч.1 КоАП РФ, отменить как не законное и не обоснованное.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.28 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО «Тюменский строитель» Санникова А.Ю. подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья С.В. Ходкин
