Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25 сентября 2018 года №12-527/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2018 года Дело N 12-527/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу иностранного гражданина Самидинова Н.А. на вынесенное в отношении него 04.09.2018 судьёй Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийс-кого автономного округа - Югры от 04.09.2018 Самидинов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях, за которое подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворе-нием за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятель-ного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.
Согласно указанному постановлению гражданин Кыргызской Республики Самидинов Н.А., в безвизовом порядке въехав (дата) в Российскую Феде-рацию, по истечении (дата) установленного законом срока пребывания в Российской Федерации из неё не выехал и с указанного времени незаконно пре-бывает на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Самидинов Н.А. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой указывает на незаконность привлечения его к админи-стративной ответственности, поскольку миграционное законодательство он не нарушал, вынесенный в отношении него протокол об административном право-нарушении содержит исправления, с которыми он не был ознакомлен, при рас-смотрении дела судья этому надлежащей оценки не дал, а также не учёл, что он, Самидинов, с (дата) года и по настоящее время обучается в <данные изъяты>.
В судебном заседании Самидинов Н.А. и его защитник Соболева А.З. подан-ную жалобу поддержали, при этом Самидинов Н.А. представил суду на обозрение документы, подтверждающие его доводы о прохождении им обучения в образова-тельном учреждении Российской Федерации по основной профессиональной обра-зовательной программе. По поводу исправлений, имеющихся в протоколе об адми-нистративном правонарушении, Самидинов Н.А. суду пояснил, что данные исправ-ления были внесены без его участия, он с ними не был ознакомлен, подпись рядом с исправлениями стоит не его.
Выслушав участников судебного разбирательства и проверив дело в соответ-ствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, нахожу оспариваемый судебный акт незаконным и под-лежащим отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение судьёй, органом, должностным лицом установленного законом порядка привлечения физического или юридического лица к административной ответственности.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном право-нарушении, в том числе: событие административного правонарушения; обстоя-тельства, исключающие производство по делу об административном правона-рушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях), должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определён в статье 26.2 упомянутого Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу дока-зательств по делу об административном правонарушении и является процессуаль-ным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федера-ции об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении должно быть среди прочего указано время события административного правонарушения.
При составлении протокола об административном правонарушении должны быть соблюдены и иные требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе должны быть обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об адми-нистративном правонарушении.
В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном право-нарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется произ-водство по делу об административном правонарушении. Этому лицу для реали-зации гарантии защиты должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по су-ществу вменяемого административного правонарушения, выразить свою позицию относительно согласия или несогласия с протоколом. Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного предста-вителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном право-нарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об адми-нистративном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Между тем, составленный в отношении Самидинова Н.А. протокол об адми-нистративном правонарушении, заполненный с применением компьютера, имеет рукописные исправления в части времени события административного правонару-шения. Данные исправления, а также текст под ними "С исправлениями ознаком-лен..." с неразборчивой подписью выполнены красителем другого цвета, явно отличающегося от красителя, каким выполнены подписи в соответствующих графах протокола - это даёт суду основания считать, что указанные исправления внесены в протокол существенно позже времени его составления. Сведений о вручении Самидинову Н.А. копии протокола с внесёнными в него исправлениями материалы дела не содержат. В протоколе в качестве приложения к нему указана копия вида на жительство, однако такой документ в материалах дела отсутствует.
Вышеописанные недостатки протокола об административном правонаруше-нии, являющегося важнейшим процессуальным документом, надлежащей оценки со стороны судьи Ханты-Мансийского районного суда не получили.
При таких обстоятельствах вынесенное в отношении Самидинова Н.А. по делу об административном правонарушении постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение другим судьёй, правомочным рассмотреть это дело, учитывая, что срок давности, предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не истёк.
При новом рассмотрении настоящего дела судье следует не только дать надлежащую оценку вопросу соблюдения должностным лицом процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, но также следует проверить доводы Самидинова Н.А. о наличии у него законных оснований для пребывания в Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансий-ского автономного округа - Югры от 04.09.2018 в отношении Самидинова Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотре-ние в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (другому судье).
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.А. Першаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка