Решение от 30 мая 2014 года №12-527/14

Дело №12-527/14
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Киров 30 мая 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Кирова Шамрикова В.Н.,
 
    при секретаре Вашуриной Я.Ю.,
 
    рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу
 
    Малкова М. В., { ... }
 
    на постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» № Л 1885 от 11.07.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Малкова М. В.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» по делу об административном правонарушении № Л 1885 от 11.07.2013г. Малков М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб..
 
    Административной комиссией установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: {Дата изъята}. в 15 час. 03 мин. на газоне по адресу: {Адрес изъят} размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак {Номер изъят}, собственником которого является Малков М.В., чем нарушен п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров».
 
    Малковым М.В. на указанное постановление подана жалоба, в которой указывается на незаконность принятого акта, просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что {Дата изъята}. пришел получать пенсию и обнаружил, что 08.04.2014г. с его сберегательного счета было снято 3000 руб.. В Пенсионном Фонде он узнал, что указанные деньги были списаны в счет уплаты штрафа, наложенного административной комиссией Ленинского района МО «Город Киров». Просит восстановить срок подачи данной жалобы и вернуть ему 3000 руб. в связи с тем, что постановление и протокол по данному делу он не получал, также не был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении. Указанным транспортным средством управляет по доверенности его дочь { ... }, которая проживает по адресу: {Адрес изъят}, где и находилось спорное транспортное средство.
 
    В судебное заседание Малков М.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на ее удовлетворении. Пояснил, что постановление №Л1885 от 11.07.2013г. он получил 16.04.2014г. в административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров».
 
    Представитель Административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    Рассматривая ходатайство Малкова М.В. о восстановлении срока на подачу жалобы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
 
    Как следует из пояснений заявителя Малкова М.В., копию постановления по делу об административном правонарушении №Л 1885 от 11.07.2013г. он получил 16.04.2014г..
 
    Указанная жалоба Малкова М.В. согласно входящему штампу поступила в Ленинский районный суд г. Кирова 17.04.2014 г.
 
    При указанных обстоятельствах, поскольку данных о получении Малковым М.В. копии постановления по делу об административном правонарушении №Л1885 от 11.07.2013г. в более ранний срок, у суда не имеется, то в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ срок обжалования Малковым М.В. указанного постановления от 11.07.2013г. не может считаться пропущенным.
 
    Изучив поданную жалобу, постановление по делу об административном правонарушении, представленные материалы, суд находит постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению, по следующим обстоятельствам.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Согласно п. 3.7. Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» запрещается повреждение или уничтожение клумб, цветников, газонов, передвижение по ним пешеходов и транспортных средств, а также размещение на них любых объектов, в том числе транспортных средств.
 
    Абзацем 5 ст. 11.5 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» запрещается стоянка транспорта на газонах.
 
    Как следует из п. 2 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров» газоном является земельный участок, предназначенный для произрастания диких или искусственно сеянных трав, цветов, мелких кустарников.
 
    В соответствии со ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно карточке учета транспортного средства МРЭО ГИБДД УВД по Кировской области, собственником транспортного средства NISSAN CUBE, гос. номер {Номер изъят}, является Малков М. В..
 
    21.06.2013 г. в отношении Малкова М.В. составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области».
 
    Малков М.В. не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, однако в его адрес направлялось извещение, которое не было получено.
 
    Из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении №Л1885 от 11.07.2013г. следует, что административная комиссия рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.
 
    Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрен статьей 29.7 КоАП РФ, в том числе разъясняется лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Малкову М.В. по адресу: {Адрес изъят} было направлено извещение о том, что рассмотрение протокола об административном правонарушении от 21.06.2013г. на заседании административной комиссии Ленинского района МО «Город Киров» состоится 11.07.2013г. в 13 час. по адресу: г. Киров, ул. Воровского, д. 79, каб. 216.
 
    Согласно реестру почтовых отправлений от 03.07.2013г., Малкову М.В. было направлено указанное извещение заказным письмом.
 
    Как следует из информации, размещенной на сайте «Почта России», заказное письмо прибыло в место вручения 06.07.2013г., но Малкову М.В. не было вручено, 09.08.2013г. вернулось в связи с истечением срока хранения.
 
    В соответствии с п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
 
    С учетом изложенного, Малков М.В. считается извещенным о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении от 21.06.2013г. в связи с тем, что почтовое отправление вернулось с отметкой об истечении срока хранения.
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
 
    Статья 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административном ответственности в Кировской области» образуют действия по нарушению правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании. К ответственности могут быть привлечены лица, осуществившие данные действия.
 
    Как следует из пояснений заявителя Малкова М.В., транспортным средством NISSAN CUBE, гос. номер {Номер изъят} управляет по доверенности его дочь { ... }, которая проживает по адресу: {Адрес изъят}, где и находилось спорное транспортное средство.
 
    Свидетель { ... }. суду пояснила, что действительно на основании доверенности постоянно управляет транспортным средством NISSAN CUBE, гос. номер {Номер изъят} принадлежащим её отцу в течение нескольких лет, в том числе и {Дата изъята}. Также самостоятельно осуществляет страхование транспортного средства. Показания свидетеля подтверждаются представленными суду доверенностью от 04.02.2014 года, и страховым полисом, согласно которому страхователем ТС является { ... }., допущенная собственником к управлению транспортным средством.
 
    Из копии паспорта { ... } следует, что она зарегистрирована и проживает по адресу: {Адрес изъят}.
 
    Таким образом, доказательств того, что именно Малков М.В. разместил транспортное средство на газоне по адресу: {Адрес изъят} материалах дела не имеется.
 
    Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства о том, кто осуществлял стоянку транспортного средства не выяснялись, и доказательства, подтверждающие данные обстоятельства в материалах административного дела отсутствуют.
 
    На основании указанных доказательств суд считает, что в действиях Малкова М.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административном ответственности в Кировской области».
 
    Согласно п. 2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Таким образом,постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» № Л 1885 от 11.07.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Малкова М. В.подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление административной комиссии Ленинского района муниципального образования «Город Киров» № Л 1885 от 11.07.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Малкова М. В.отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Шамрикова В.Н.