Решение Московского областного суда от 10 апреля 2018 года №12-526/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2018 года Дело N 12-526/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Батовой М.А., на основании ордера действующей в защиту Жданова А. А., на постановление Истринского городского суда Московской области от 2 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Жданова А. А.,
заслушав пояснения защитника Батовой М.А. (ордер),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Истринского городского суда Московской области от 2 апреля 2018 года
ЖДАНОВ А. А., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин РФ, проживающий в <данные изъяты>, <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 14 суток.
Не согласившись с судебным решением в части размера назначенного наказания, Жданов А.А., действуя через защитника Батову М.А., принес на него жалобу, в которой, не оспаривая своей виновности в инкриминированном деянии, поставил вопрос о снижении размера наказания. При этом, просил принять во внимание, что свою вину в содеянном признал, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении малолетнего ребенка, а его действия были вызваны не хулиганскими побуждениями, а безусходностью сложившейся ситуации, связанной с выбросом газа со свалки "<данные изъяты>" и желанием помочь людям отстоять свое конституционное право на жизнь и благоприятную окружающую среду.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В статье 2 названного Закона публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств;
уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
В соответствии с положениями ст.3 названного Закона, проведение публичного мероприятия основывается на принципах законность - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации и добровольности участия в публичном мероприятии.
Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия (статья 5 Закона).
Обязанности организатора публичного мероприятия регламентированы ч.4 ст.5 закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и в числе прочего включают в себя обязанность подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона;
Часть 5 статьи 5 названного Закона прямо запрещает организатору публичного мероприятия его проведение, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Частью 3 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответвенность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а также за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, если эти действия (бездействие), повлекли создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения).
Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Жданов А.А. привлечен к ответственности по ч.3 ст.20.2 КоАП РФ, за то, что он организовал проведение публичного мероприятия в виде автопробега от <данные изъяты> без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, что повлекло создание помех движению транспортных средств на автомагистрали <данные изъяты>. Указанное нарушение выявлено <данные изъяты> в 17 часов 06 минут на <данные изъяты>.
Фактические обстоятельства дела не оспариваются самим Ждановым А.А. и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; распортами сотрудников полиции (л.д.9-23);письмом заместителя начальника УГИБДД по Московской области о том, что по состоянию на <данные изъяты> каких-либо уведомлений о проведении автопробегов с целью привлечения внимания к экологической проблеме, связанной с деятельностью полигона ТБО "<данные изъяты> в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Московской области не поступало (л.д.38); видеозаписью правонарушения на СД-диске, а также аудиозаписями сообщений о несанкционированном мероприятии на автодороге "<данные изъяты>", препятсвующем проезду транспорта, поступившим на пульт Дежурной части полиции(л.д.66), а также другими доказательствами по делу, оцененными судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о виновности Жданова А.А. в совершении вмененного правонарушения.
Сроки давности привлечения лица к ответственности соблюдены.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Постановление городского суда, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Наказание Жданову А.А. назначено по общим правилам его назначения, установленным КоАП РФ, его назначение должным образом мотивировано.
Проверяя правильность назначения наказания, суд второй инстанции соглашается с выводом городского суда о том, что с учетом конкретных обстоятельств дела, общеизвестной сложной транспортной ситуации на автодорогах Московской области в связи с большой загруженностью трасс, учитывая, что действия Жданова А.А. повлекли создание помех для движения и усугубили транспортную ситуацию, что повлекло обращение граждан - участников дорожного движения в полицию и органы ГИБДД за помощью в разрешении вопроса с обеспечением беспрепятственного проезда на дороге <данные изъяты>", именно наказание в виде административного ареста в размере, приближенном к максимальному, будет в наибольшей степени способствовать задачам законодательства об административных правонарушениях, предусмотренным ст.1.2 КоАП РФ, в том числе, задачам охраны общественной безопасности, защиты общества от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений.
Вместе с тем, учитывая, что Жданов А.А. свою вину признал, раскаялся в содеянном, сведений о том, что он ранее привлекался к ответственности в деле не имеется, судом установлен ряд смягчающих ответственность обстоятельств и не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность, суд второй инстанции соглашается с доводом защиты о том, что наказание в назначенном размере является чрезмерно суровым и полагает возможным жалобу удовлетворить, снизив размер назначенного Жданову А.А. наказания.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Истринского городского суда Московской области от 2 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Жданова А. А. изменить, снизив размер назначенного ему наказания в виде административного ареста до 12 (двенадцати) суток.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Жалобу защитника Батовой М.А. удовлетворить.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка