Дата принятия: 03 августа 2018г.
Номер документа: 12-525/2018
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 августа 2018 года Дело N 12-525/2018
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
Шарипова Мухибиддина Бадриддиновича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Таджикистана, пребывающего в <адрес>,
по жалобе его защитника Смирновой А.А. на постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 18 июля 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 18 июля 2018 г. Шарипов М.Б. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.
В жалобе защитник Смирнова А.А. просит постановление изменить, исключив дополнительное наказание в виде выдворения, ссылаясь на то, что Шарипов М.Б. на территории России имеет семью и регистрацию, к административной ответственности не привлекался, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и платит налоги.
Проверив материалы дела, выслушав Шарипова М.Б. и его защитника Смирнову А.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Согласно пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
Как усматривается из материалов дела, 18 июля 2018 г. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Таджикистана Шарипов М.Б., который, в нарушение требований, установленных п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в семидневный срок, исчисляемый с даты его прибытия в место своего пребывания (<адрес>), то есть с 10 июля 2017 г., не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и признаваемый РФ в этом качестве, а также миграционную карту.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснением Шарипова М.Б. и К., копиями национального паспорта и вида на жительство, данными СПО "Мигрант-1".
При таких обстоятельствах судья районного суда пришла к верному выводу о виновности Шарипова М.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации и виновность Шарипова М.Б. подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Между тем, при рассмотрении дела судом не учтено следующее.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).
Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела Шарипов М.Б. полностью признал свою вину, раскаялся в содеянном, ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено, мотивы о действительной необходимости назначения Шарипову М.Б. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судом районного суда в обжалуемом постановлении не приведены.
При этом имеются объективные данные, подтвержденные копиями соответствующих документов, о том, что Шарипов М.Б. проживает и имеет регистрацию на территории Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание, что установленное санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ дополнительное наказание является альтернативным, постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Шарипову М.Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Смирновой А.А. удовлетворить частично.
Постановление судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 18 июля 2018 г. изменить - исключить из него указание на назначение Шарипову М.Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
