Решение Калининградского областного суда от 23 ноября 2021 года №12-524/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2021 года Дело N 12-524/2021
Судья Калининградского областного суда Коноваленко А.Б.,
при помощнике судьи Ильиной Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Порывкина К.В. на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Порывкина К.В.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 сентября 2021 года Порывкин К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе на указанное постановление и в судебном заседании суда апелляционной инстанции Порывкин К.В. просит постановление судьи по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что его несовершеннолетняя дочь ФИО1 своевременно прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, однако сведения об этом не были размещены в ЕПГУ, в связи с тем, что он не был осведомлен о наличии такой обязанности.
Выслушав Порывкина К.В., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", которое зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации, имеет статус нормативного акта обязательного для исполнения на территории Российской Федерации всеми лицами, находящимися на её территории.
Указанное Постановление принято в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно п.п. 2.2 п. 2 вышеуказанного постановления Главного государственного санитарного врача РФ (в редакции от 27.07.2020 года, вступившей в действие с 01.08.2020 года) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Как следует из материалов дела и представленной Порывкиным К.В. справки медицинской лаборатории "Гемотест" от 15.10.2020, 11 октября 2020 года несовершеннолетняя ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований п.п. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", при этом хотя законный представитель несовершеннолетней ФИО1 - Порывкин К.В. обеспечил 12.10.2020 г. прохождение несовершеннолетней лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, но не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путём заполнения соответствующей формы, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку в связи с не размещением указанной информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ такие действия образуют состав указанного административного правонарушения.
Применительно к составу административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доводы о том, что у несовершеннолетней ФИО1 результаты указанного теста на коронавирусную инфекцию были отрицательными, правового значения не имеют.
Довод Порывкина К.В. о том, что он не знал об обязательном размещении информации о прохождении ПЦР-теста на официальном сайте Роспотребнадзора, не может служить основанием для отмены постановления суда и прекращения производства по делу.
Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Ответственность за указанное деяние, имеющее формальный состав, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий.
Порядок привлечения Порывкина К.В. к административной ответственности соблюдён.
Доводы Порывкина К.В. о не извещении о слушании дела об административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, из которых следует, что Порывкину К.В. по месту регистрации по месту жительства направлялось судебное извещение, которое возвращено в суд с отметкой почтового отделения: "за истечением срока хранения", что признается надлежащим извещением о слушании дела.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей является чрезмерно строгим и назначено без учёта совокупности фактических обстоятельств, установленных по делу.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая то обстоятельство, что ПЦР-тест ФИО1 был пройден в установленные законом сроки, назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей свидетельствует о не обеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также об избыточном ограничении прав заявителя.
С учётом изложенного, постановление судьи подлежит изменению со снижением размера назначенного наказания до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть до 7 500 рублей.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Порывкина К.В. изменить, снизив размер административного штрафа до 7 500 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка