Дата принятия: 12 апреля 2018г.
Номер документа: 12-524/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 апреля 2018 года Дело N 12-524/2018
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> Топоркова Д.И. на постановление Электростальского городского суда <данные изъяты> от 28.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "ЭКОВТОРИНДУСТРИЯ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Электростальского городского суда <данные изъяты> от 28.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "ЭКОВТОРИНДУСТРИЯ" /ООО "НПП "ЭКОВТОРИНДУСТРИЯ", Общество/, ИНН:5053017624, КПП:505301001, юридический адрес: 144011, <данные изъяты>, производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением суда, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> Топоркова Д.И. его обжаловал, как незаконное и необоснованное, поставил вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что выводы городского суда ошибочны.
Проверив материалы дела в полном объеме, как того требуют положения ст.30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Административной ответственности по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.1998г. N89-ФЗ).
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. N89-ФЗ под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; размещением отходов признается хранение и захоронение отходов.
Частью 7 ст.12 названного Федерального закона установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении Общества послужил выявленный должностными лицом Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> в ходе проверки информации, содержащейся в обращении Власовой Н. от 06.07.2017г., факта осуществления выброса вредных веществ в атмосферный воздух в ходе деятельности ООО "НПП "ЭКОВТОРИНДУСТРИЯ" вблизи СНТ "Горелый лес".
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что указанные обстоятельства не подтверждаются совокупностью доказательств, представленных в деле об административном правонарушении.
Оснований не согласиться с таким выводом суда, суд второй инстанции не находит.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст.26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст.2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
Как указано выше, поводом к возбуждению в отношении ООО "НПП "ЭКОВТОРИНДУСТРИЯ" настоящего дела об административном правонарушении послужило сообщение Власовой Н. от 06.07.2017г., поступившее в адрес Министерства экологии и природопользования <данные изъяты>, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
После проверки названного сообщения должностным лицом - государственным инспектором в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природопользования <данные изъяты> Топорковым Д.И. по факту несоблюдения экологических требований при размещении отходов производства в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении, доказательствами, положенными в основу которого явились: определения, телеграммы, уведомления, карточки предприятия, письмо администрации, протокол осмотра, лицензия, свидетельство о государственной регистрации, фотоматериал, которые представлены суду первой инстанции в виде ксерокопий.
Вместе с тем анализ приведенных должностным лицом доказательств не позволяет прийти к однозначному выводу о том, что поименованные материалы содержат в себе достаточные данные, на основании которых можно было бы достоверно установить наличие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В протоколе об административном правонарушении отсутствует описание допущенных юридическим лицом нарушений, образующих состав правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, что противоречит требованиям ч.2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничивает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, а все представленные по делу доказательства имеются лишь в виде копий документов.
Требование городского суда о предоставлении подлинных документов, подтверждающих вину юридического лица в инкриминируемом ему правонарушении, должностным лицом исполнено не было, поскольку последним в очередной раз были предоставлены их ксерокопии.
Как видно из материалов дела, ООО "НПП "ЭКОВТОРИНДУСТРИЯ" факт совершения административного правонарушения последовательно отрицался, с указанием на отсутствие каких-либо доказательств его вины.
В соответствии с частями 1 и 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Оценив все вышеуказанные обстоятельства, судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратил производство по делу.
При проверке дела в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Электростальского городского суда <данные изъяты> от 28.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "ЭКОВТОРИНДУСТРИЯ" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
