Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 сентября 2018 года №12-523/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2018 года Дело N 12-523/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Дудчак В.Н., действующего в интересах Мазуркевич В.В., на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении (ФИО)1,
установил:
Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 августа 2018 года, Мазуркевич В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере трёх тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за то, что он, являясь гражданином Украины, въехал в Российскую Федерацию 30 декабря 2014 года в порядке, не требующем оформления визы, приобрёл патент продлив срок временного пребывания до 03 декабря 2015 года. По истечении срока законного пребывания территорию Российской Федерации не покинул, и с 04 декабря 2015 года уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Обстоятельства, послужившие основание для составления протокола об административном правонарушении выявлены 15 августа 2018 года в 15:15, у (адрес)
В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, защитник Мазуркевич В.В. - адвокат Дудчак В.Н. просит постановление судьи изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Дудчак В.Н., (ФИО)4, (ФИО)5, нахожу постановление судьи подлежащим изменению.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Выводы судьи о виновности Мазуркевич В.В. в нарушении статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ и совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются приведенными в постановлении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании 17 августа 2018 года, Мазуркевич В.В. вину в совершении вменённого административного правонарушения не оспаривал.
При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда в части вывода о виновности Мазуркевич В.В. в совершении вменённого административного правонарушения является законным и обоснованным.
Вместе с тем с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу в Российской Федерации 05 мая 1998 года, определено, что вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми.
Из показаний, опрошенных в судебном заседании лиц, и материалов дела следует, что паспорт гражданина Украины Мазуркевич В.В. не терял, данный документы был направлен в страну гражданской принадлежности для переоформления, что подтверждается квитанциями курьерской службы, перепиской с курьером, датой выдачи нового паспорта гражданина Украины - (дата). На территории Российской Федерации Мазуркевич В.В. длительное время, проживает совместно с (ФИО)4, и ведёт с ней совместное хозяйство.
Кроме того, из материалов дела следует, что Мазуркевич В.В. и (ФИО)4, заблаговременно принимали необходимые меры по регистрации брака, однако ввиду отсутствия паспорта Мазуркевич В.В., брак не мог быть зарегистрирован.
На территории Российской Федерации проживает родная сестра лица, привлекаемого к административной ответственности - (ФИО)5, являющаяся гражданином Российской Федерации, с которой они поддерживают тесные семейные отношения (л.д. 20).
Судом также принимается во внимание, что Мазуркевич В.В., к административной ответственности, за нарушение миграционного законодательства, ранее не привлекался, вину в совершении вменяемого правонарушения не оспаривал.
Учитывая изложенное, необходимость применения к Мазуркевич В.В. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения, нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения административного наказания.
При таких обстоятельствах постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 августа 2018 года, вынесенное в отношении Мазуркевич В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путём исключения из него указания на назначение Мазуркевич В.В. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении (ФИО)1, изменить.
Исключить назначенное Мазуркевич В.В. наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка