Дата принятия: 09 февраля 2022г.
Номер документа: 12-52/2022
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2022 года Дело N 12-52/2022
Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя
КУТОНОВОЙ Елены Игоревны, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженка г. Кемерово, ОГРНИП 3204205000088152, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
по жалобе старшего оперуполномоченного по особо важным делам УНК ГУ МВД России по Кемеровской области Чикунова Э.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 08 декабря 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 08.12.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ, в отношении ИП Кутоновой Е.И. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе ст. оперуполномоченный по особо важным делам УНК ГУ МВД России по Кемеровской области Чикунов Э.В. просит указанное постановление отменить, мотивируя тем, что выводы суда являются необоснованными, при рассмотрении дела суд не учел объяснения специалиста - зам. директора ГОО "Кузбасский РЦППМС" по психолого-педагогическому сопровождению ФИО4 о том, что изображения текстильной продукции, указанной в протоколе осмотра от 29.07.2021 полностью идентичны предметам исследования, указанным в Заключении по результатам комплексного психолого-педагогического исследования от 19.06.2017 N 01/376, проведенного ГОО "Кузбасский РЦППМС".
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Кутоновой Е.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 29.07.2021 сотрудником УНК ГУ МВД России по Кемеровской области торговой точке, расположенной по адресу: г. Кемерово, пр. Московский, 19 (ТРЦ "Летосити"), на 1 этаже, между эскалатором и магазином "Пятерочка" принадлежащей ИП Кутоновой Е.И., обнаружена текстильная продукция, с изображением листьев конопли, которая вызывает ассоциации и мысли об употреблении наркотиков, провоцирует интерес к наркотическим субкультурам, подразумевает положительное или терпимое отношение к употреблению наркотических средств или психотропных веществ путем курения, тем самым пропагандируя употребление наркотиков в обществе. (Заключение по результатам комплексного психологического исследования от 19.06.2017 N 01/376 и объяснение специалиста ФИО4 от 03.08.2021).
В торговой точке, принадлежащей ИП Кутоновой Е.И., находилось 5 единиц текстильной продукции, а именно: панама синяя с зелеными листьями конопли - 2 единицы, панама черная с белыми листьями конопли - 1 единица, панама белая с зелеными листьями конопли - 1 единица, панама черная с зелеными листьями конопли - 1 единица. Вся указанная продукция размещалась на прилавке торговой точки, и была доступна для обозрения неограниченному числу лиц (посетителям торговой точки ИП Кутоновой Е.И. и торгово-развлекательного центра "Летосити", проходящим по первому этажу).
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда установил, что материалы дела не содержат сведений об изъятии текстильной продукции, находившейся в торговой точке принадлежащей ИП Кутоновой Е.И., и проведении именно в отношении этой продукции какого-либо исследования, а заключение по результатам комплексного психологического исследования от 19.06.2017 года не может являться доказательством по настоящему делу, на основании чего пришел к выводу об отсутствии в действиях ИП Кутоновой Е.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.13. КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на указанное постановление, суд исходит из следующего.
Объективную сторону правонарушения по ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ составляют деяния, выражающиеся в пропаганде или незаконной рекламе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Под пропагандой понимается деятельность физических и (или) юридических лиц по распространению информации, направленной на формирование в сознании установок и (или) стереотипов поведения либо имеющей цель побудить или побуждающая лиц, которым она адресована, к совершению каких-либо действий или к воздержанию от их совершения (Определение Верховного Суда РФ от 15.08.2012 N 1-АПГ12-11).
Под пропагандой применительно к ч. 1 ст. 46 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах понимается деятельность физических лиц или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах и методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения таких средств (веществ и их прекурсоров), способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а равно и деятельность по производству и распространению соответствующей книжной продукции, продукции средств массовой информации, по непосредственному распространению указанных сведений с помощью информационно-телекоммуникационных сетей или другими способами.
Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, устанавливающей порядок оценки доказательств, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с. п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Как следует из материалов дела, 29.07.2021 было вынесено определение о возбуждении дела и проведении административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ.
В качестве доказательств совершения ИП Кутоновой Е.И. вменяемого правонарушения представлены протокол об административном правонарушении, заключение по результатам комплексного психологического исследования от 19.06.2017 N 01/376 и объяснение специалиста ФИО4 от 03.08.2021, рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения от 27.07.2021, протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 29.07.2021, фототаблица, объяснения сотрудника ИП Кутоновой Е.И., копии паспорта, выписки из ЕГРИП.
Важнейшими признаками доказательств по делу об административном правонарушении являются их относимость и допустимость. Данные признаки отделяют доказательства от иных сведений о фактах.
Относимость доказательств означает, что доказательства имеют значение для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении. Определение относимости тех или иных доказательств происходит в процессе доказывания.
Допустимость доказательств означает пригодность для использования при установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствие требованиям закона относительно источников, порядка обнаружения, закрепления и исследования доказательств.
Таким образом, в соответствии с положениями КоАП РФ доказательства по делу об административном правонарушении могут быть получены установленным законом способом. В частности, в случаях, когда при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, требуется проведение экспертизы. В этом случае на основании статьи 26.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.
В данном случае, поскольку при производстве по делу для квалификации действий лица по ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ как как деяния, выражающегося в пропаганде наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ имелась необходимость в использовании специальных познаний, получение таких доказательств по делу должно быть осуществлено в соответствии с установленным КоАП РФ порядком.
Однако, как верно указано судьей районного суда, заключение по результатам комплексного психологического исследования от 19.06.2017 N 01/376 требованиям статьи 26.2 КоАП РФ не соответствует, поскольку получено с нарушением требований КоАП РФ в отношении иных товаров, по другом делу об административном правонарушении, товары, находящиеся в торговой точке ИП Кутоновой Е.И. не изымались и предметом исследования не являлись, то есть не отвечает признакам относимости и допустимости.
В этой связи, поскольку иных доказательств с достоверностью свидетельствующих о совершении ИП Кутоновой Е.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения и прекратил производство по делу.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 08 декабря 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.13 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кутоновой Елены Игоревны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Ярова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
