Решение Пензенского областного суда от 26 марта 2020 года №12-52/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2020 года Дело N 12-52/2020
Судья Пензенского областного суда Потапов Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе в здании суда жалобу защитника ООО "Эколесрайт" Зайцевой А.А. на постановление судьи Шемышейского районного суда Пензенской области от 14 февраля 2020 года N 5-11/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Эколесрайт",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Шемышейского районного суда Пензенской области от 14 февраля 2020 года N 5-11/2020 ООО "Эколесрайт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
В поданной в Пензенский областной суд жалобе защитник ООО "Эколесрайт" Зайцева А.А. просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что гражданин Китайской республики Ч.Х., не смотря на заключение трудового договора от 17 апреля 2019 года, фактически приступил к работе в ООО "Эколесрайт" только 31 мая 2019 года, о чем 3 июня 2019 года направлено уведомление в УВМ УМВД России по Пензенской области. Считает, что при таких обстоятельствах отсутствуют какие-либо негативные последствия от совершения правонарушения, отягчающие административную ответственность. Указывает, что ООО "Эколесрайт" находится в тяжелом финансовом положении, обусловленном общей кризисной экономической ситуацией в отрасли и высокими ценами на сырье для производства при невысокой стоимости готовой продукции, и взыскание с Общества чрезмерно высокого штрафа еще больше усугубит материальное положение, приведет к невозможности обеспечить занятость и выплачивать заработную плату работникам, к массовым сокращениям и увольнениям работников, к невозможности рассчитаться с долгами перед кредиторами и избежать дальнейшую процедуру банкротства. При этом Общество является предприятием по переработке неликвидной древесины, способствующим рациональному использованию и освоению лесных ресурсов региона, развитию строительной индустрии, мебельного производства с использованием местных материалов.
Законный представитель ООО "Эколесрайт" и защитник Зайцева А.А., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, защитник Зайцева А.А. в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Формы и порядок представления уведомлений на момент совершения административного правонарушения были регламентированы Приказом ФМС России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17 апреля 2019 года гражданин Китайской народной республики Ч.Х. был принят на работу в ООО "Эколесрайт" (адрес юридического лица: Пензенская область Шемышейский район р.п. Шемышейка ул. Монтажная 20) на должность комплектовщика мебели. Однако, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ ООО "Эколесрайт" в установленный 3-дневный срок не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области С.А.В. от 9 января 2020 года (л.д. 9); копиями трудового договора от 17 апреля 2019 года и приказа о приеме на работу, согласно которым в указанную дату гражданин Китая Ч.Х. принят на работу в ООО "Эколесрайт" на должность комплектовщика мебели с возложением на него обязанности приступить к работе с момента подписания договора (л.д. 10-11, 32); выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице ООО "Эколесрайт" (л.д. 12-23); письменными объяснениями генерального директора ООО "Эколесрайт" Р.В.Б. (л.д. 3), и генерального директора ООО "УниКом" П.Ю.С. (л.д. 28-29), подтвердившими факт заключения с иностранным гражданином Ч.Х. 17 апреля 2019 года трудового договора, который в свою очередь явился основанием для оформления ему многократных трудовых виз и продления срока пребывания.
Таким образом, деяние ООО "Эколесрайт", не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ООО "Эколесрайт" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Административное наказание назначено ООО "Эколесрайт" с учетом характера совершенного административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, отсутствия тяжких последствий, наличия смягчающего обстоятельства - раскаяние в содеянном, в пределах санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса.
Настоящее дело обоснованно рассмотрено Шемышейским районным судом Пензенской области в соответствии с частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ по месту совершения административного правонарушения.
При этом наличие в деле определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 января 2020 года, вынесенное в г.Пензе старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Пензенской области Ш.С.В., само по себе не свидетельствует о том, что по делу фактически производилось административное расследование, влекущее рассмотрение дела по месту нахождения органа, проводившего расследование.
Как следует из материалов дела, на момент вынесения указанного определения должностное лицо располагало достаточным объемом доказательств, необходимых для составления протокола об административном правонарушении, которые в последующем и легли в основу постановления о привлечении ООО "Эколесрайт" к административной ответственности.
Совершение же после вынесения определения о возбуждении дела об административном расследовании таких действий, как получение двух объяснений и составление запроса об истребовании в ООО "Эколесрайт" копий трудового договора (которая уже имелась в деле), приказа о приеме на работу и платежной ведомости, нельзя считать административным расследованием в том понимании, в котором оно сформулировано в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, поскольку эти действия не представляет собой комплекс необходимых процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
Таким образом нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, в том числе по изложенным в жалобе доводам, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Шемышейского районного суда Пензенской области от 14 февраля 2020 года N 5-11/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Эколесрайт", оставить без изменения, а жалобу защитника Зайцевой А.А. - без удовлетворения.
Судья: Н.Н.Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка