Решение от 13 мая 2014 года №12-52/2014

Дело № 12-52/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    13 мая 2014 года                                                                  г.Архангельск
 
    Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Уткин Р.В., рассмотрев протест заместителя прокурора г.Архангельска на постановление административной комиссии Исакогорского и Цигломенского территориальных округов мэрии г.Архангельска № 62 от 13 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», в отношении Ивановой Анны Альбертовны,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением административной комиссии Исакогорского и Цигломенского территориальных округов мэрии г.Архангельска (далее - административная комиссия) № 62 от 13 марта 2014 года Иванова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 2.4 Закона Архангельской области №172-22-ОЗ от 3 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа 2500 рублей.
 
    В принесённом протесте прокурор просит вышеназванное постановление отменить, направив материал на новое рассмотрение. В обоснование своих доводов прокурор сослался на то, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Ивановой А.А. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.
 
    Помощник прокурора г.Архангельска Савина М.Н. поддержала протест по изложенным в нем основаниям.
 
    Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Иванова А.А., потерпевшая С. Т.Н. извещались о времени рассмотрения протеста по ранее указанным ими адресам, за извещением на почту не явились, чем по собственному усмотрению распорядились правом на участие в рассмотрении протеста.
 
    Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» совершение на улицах, площадях, в скверах, жилых домах, подъездах и на дворовых территориях действий (бездействия), нарушающих тишину и покой граждан в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с проведением аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ч.3 данной статьи действия (бездействие), предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, совершенные повторно в течение одного года влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
 
    По настоящему делу установлено, что 28 февраля 2014 года ведущим специалистом отдела ЖКХ и благоустройства администрации Исакогорского и Цигломенского округов г. Архангельска Шумиловым Р.А. в отношении Ивановой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях».
 
    Как следует из протокола, Иванова А.А., будучи ранее привлеченной 11.07.2013 к административной ответственности по ч.3 ст. 2.4 Закона Архангельской области №172-22-ОЗ от 3 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», 4 февраля 2013 года около 22 часов 30 минут, находясь в квартире № ****** дома № ****** корп.****** по ул. ****** в г.Архангельске, допустила шум в ночное время, а именно, громко слушала музыку, кричала, стучала в стены тяжелыми предметами, чем нарушила ночной покой соседей.
 
    Постановлением административной комиссии № 62 от 13 марта 2014 года за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» Иванова А.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа 2500 рублей. Согласно названному постановлению при рассмотрении дела комиссией были установлены те же обстоятельства, время и место совершения административного правонарушения, что и в протоколе.
 
    Иванова А.А. надлежаще извещалась о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении по указанному ею же адресу (л.д.20), письмо вернулось за истечением срока хранения. В этой связи она сама по собственному усмотрению распорядилась правом на получение извещения, ее права при составлении протокола не нарушены.
 
    Вместе с тем, проверив дело в полном объёме, нахожу постановление административной комиссии подлежащим отмене.
 
    В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, время совершения административного правонарушения. Из представленного протокола следует, что предполагаемое правонарушение совершено Ивановой А.А. 4 февраля 2013 года, тогда как иные материалы дела (рапорты, объяснения и др.) свидетельствуют о жалобах соседей на поведение Ивановой А.А. 4 февраля 2014 года.
 
    Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
 
    Таким образом, административной комиссии при подготовке дела к рассмотрению следовало устранить данный недостаток в установленном п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ порядке, либо, при наличии такой возможности, самостоятельно установить при рассмотрении дела дату совершения административного правонарушения, чего ею сделано также не было. В оспариваемом постановлении иной даты совершения административного правонарушения, кроме как 4 февраля 2013 года (со ссылкой на протокол), также не установлено. В то же время иные материалы дела о совершении Ивановой А.А. правонарушения 4 февраля 2013 года не свидетельствуют. Действительная же дата совершения правонарушения не установлена.
 
    Допущенные существенные нарушения процессуальных требований не позволили административной комиссии всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, установив все, необходимые по закону, обстоятельства совершения правонарушения. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии в отношении Ивановой А.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения Ивановой А.А. к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.10 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    Протест заместителя прокурора г. Архангельска удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии Исакогорского и Цигломенского территориальных округов мэрии г.Архангельска № 62 от 13 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 2.4 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях», в отношении Ивановой Анны Альбертовны отменить.
 
    Дело об административном правонарушении в отношении Ивановой Анны Альбертовны прекратить в связи с истечением предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.
 
    Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде путём подачи жалобы и принесения протеста через Исакогорский районный суд г. Архангельска.
 
Судья (подпись) Р.В. Уткин
 
    Верно:
 
    Судья                                                                                           Р.В. Уткин