Решение от 16 июля 2014 года №12-52/2014

Дело № 12-52/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
 
    16 июля 2014 года г.Мирный РС(Я)
 
    Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Григорьева С.А., при секретаре Москвитиной Н.П., с участием представителя заявителя Демидовой В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якимовой О.С. на постановление врио начальника отдела МРО УФМС РФ по РС(Я) в Мирнинском районе Лукьяновой О.И. от 18.06.2014 г. № 697/14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    у с т а н о в и л:
 
 
    Постановлением врио начальника отдела МРО УФМС РФ по РС(Я) в Мирнинском районе Лукьяновой О.И. от 18 июня 2014 года № 697/14 Якимова О.С. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Якимова О.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить.
 
    В своей жалобе Якимова О.С. указывает, что вывод должностного лица о доказанности вины сделан без всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела, с нарушением п.4 ч.1 ст.29.10, ст.26.1 КоАП РФ; не указано, в чем конкретно выражено правонарушение; в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ мотивированное решение в постановлении отсутствует; истек срок привлечения к административной ответственности.
 
    Заявитель, извещенная надлежащим образом, в суд не явилась, заявлением от 09.07.2014 г. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя Демидовой В.Л.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Демидова В.Л. полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе, просит отменить постановление № 697/14 от 18.06.2014 г., а производство по делу прекратить.
 
    В судебное заседание МРО УФМС РФ по РС(Я) в Мирнинском районе, извещенное надлежащим образом, не явилось, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие их представителя либо об отложении в суд не поступило
 
    Суд, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом.
 
    Выслушав пояснения и доводы участников судебного заседания, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Постановлением врио начальника отдела МРО УФМС РФ по РС(Я) в Мирнинском районе Лукьяновой О.И. от 18 июня 2014 года № 697/14 Якимова О.С. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    В постановлении указано, что 18.06.2014 г. в 15 час.20 мин. в каб. № 4 МРО УФМС РФ по РС(Я) в Мирнинском районе по адресу: г.Мирный, ул.Аммосова, 6, при проверке документов установлено, что Якимова О.С. проживает по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), с 11.07.2005 г., в нарушение п.12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Аналогичные нарушения отражены и в протоколе об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    Согласно п.12 Положению о паспорте гражданина Российской Федерации замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что должностными лицами МРО УФМС РФ по РС(Я) в Мирнинском районе при составлении протокола об административном правонарушении № 697/14 от 18.06.2014 г. и постановления по делу об административном правонарушении № 697/14 от 18.06.2014 г. допущены следующие нарушения административного законодательства.
 
    В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должно быть указано: место, время совершения и событие правонарушения.
 
    Следовательно, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны фактические обстоятельства совершения лицом правонарушения, т.е. конкретные действия лица по выполнению объективной стороны состава правонарушения.
 
    Из данного протокола об административном правонарушении от 18.06.2014 г. следует, что объективная сторона состава правонарушения не раскрыта.
 
    Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, поскольку из описанного в протоколе существа нарушения не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, в чем конкретно выразилось нарушение, совершенное Якимовой О.С., - проживает по месту пребывания в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или проживает по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту),
 
    Между тем, данные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения и их отсутствие свидетельствует о том, что событие в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, что противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    И в протоколе об административном правонарушении от 18.06.2014 г., и в постановлении по делу об административном правонарушении от 18.06.2014 г., полностью перечислена диспозиция ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, при этом должностными лицами МРО УФМС РФ по РС(Я) в Мирнинском районе при привлечении виновного лица к административной ответственности не установлено какие конкретно требования закона были нарушены Якимовой О.С.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Постановление врио начальника отдела МРО УФМС РФ по РС(Я) в Мирнинском районе Лукьяновой О.И. от 18 июня 2014 года № 697/14 по делу об административном правонарушении в отношении Якимовой О.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, – отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Настоящее решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вынесения.
 
    Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева