Решение от 28 июля 2014 года №12-52/2014

    Дело № 12-52/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
город Судогда                                                                        28 июля 2014 года
 
             Судья Судогодского районного суда Владимирской области Смирнова Н.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Экотехнологии» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Владимирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ от 25 апреля 2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда по Владимирской области от 25 апреля 2014 года Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии» (далее по тексту ООО «Экотехнологии») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Экотехнологии» обратилось в Ленинский районный суд г. Владимира с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что основанием для привлечения ООО «Экотехнологии» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 29 августа 2013 года ООО «Экотехнологии» уволило работавшую в организации Беспалову М.С., которой трудовая книжка выдана не была, в связи с чем Беспалова М.С. была лишена возможности трудиться. Между тем, при увольнении Беспалова М.С. самовольно забрала свою трудовую книжку. Указано также, что для защиты интересов ООО «Экотехнологии» был приглашен адвокат, однако в нарушение требований ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, адвокат не был извещен о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Определением Ленинского районного суда г. Владимира от 23 мая 2014 года жалоба ООО «Экотехнологии» на постановление №... главного государственного инспектора Государственной инспекции труда во Владимирской области от 25 апреля 2014 года направлена по подсудности в Судогодский районный суд Владимирской области.
 
    Представитель ООО «Экотехнологии» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
 
    Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу статьи 234 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:
 
    незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;
 
    отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;
 
    задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;
 
    при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
 
    Согласно статье 189 ТК РФ трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.
 
    Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
 
    Из материалов дела усматривается, что приказом от 09 января 2013 года №... Беспалова М.С. принята на работу в ООО «Экотехнологии» на должность главного бухгалтера с испытательным сроком на два месяца. В тот же день с ней заключен трудовой договор.
 
    Приказом от 29 августа 2013 года ... Беспалова М.С. уволена по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (собственное желание работника).
 
    Согласно пункту 40 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 (далее по тексту Правила), с целью учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, у работодателей ведутся:
 
    а) приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;
 
    б) книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
 
    Пунктом 41 вышеуказанных Правил в приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, которая ведется бухгалтерией организации, вносятся сведения обо всех операциях, связанных с получением и расходованием бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, с указанием серии и номера каждого бланка.
 
    В книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, которая ведется кадровой службой или другим подразделением организации, оформляющим прием и увольнение работников, регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши в них с указанием серии и номера, выданные работникам вновь.
 
    При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
 
    Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее хранятся в организации как документы строгой отчетности и выдаются лицу, ответственному за ведение трудовых книжек, по его заявке.
 
    По окончании каждого месяца лицо, ответственное за ведение трудовых книжек, обязано представить в бухгалтерию организации отчет о наличии бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и о суммах, полученных за оформленные трудовые книжки и вкладыши в них, с приложением приходного ордера кассы организации. Испорченные при заполнении бланки трудовой книжки и вкладыша в нее подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта (пункт 42 Правил).
 
    Пунктом 45 Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
 
    Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.
 
    За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них ООО «Экотехнологии» следует, что 09 января 2013 года Беспалова М.С. при приеме ее на работу сдала трудовую книжку серии .... Между тем дата выдачи Беспаловой М.С. на руки трудовой книжки при увольнении и ее роспись в получении трудовой книжки отсутствует.
 
    Из трудового договора с бухгалтером от 09 января 2013 года, заключенного между ООО «Экотехнологии» и Беспаловой М.С. следует, что на последнюю возложены обязанности по ведению бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности; проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности ; осуществлять прием, контроль учет и обработку бухгалтерской документации, подготавливать необходимые документы для проведения банковских операций; проводить начисление и перечисление платежей в бюджет по налогам, а также по заработной плате; обеспечивать составление в установленные сроки бухгалтерской отчетности; следить за сохранностью вверенных ему бухгалтерских документов ; соблюдать при исполнении своих должностных обязанностей Налоговый кодекс РФ, другие законы, нормативные акты Правительства РФ, Минфина РФ, Центробанка РФ и Госналогслужбы РФ по вопросам финансово-хозяйственной деятельности Организации; в рамках своей компетенции выполнять качественно и своевременно поручения, задания и указания главного бухгалтера, руководящих должностных лиц Организации, в том числе по вопросам деятельности Организации; осуществлять иные функции по заданию руководителя Организации.
 
    Доказательств того, что на Беспалову М.С. как на главного бухгалтера приказом (распоряжением) работодателя возложена обязанность и ответственность по ведению, хранению и учету трудовых книжек, ООО «Экотехнологии» не представлено.
 
    Также не представлено и доказательств того, что Беспалова М.С. самовольно забрала свою трудовую книжку, на что указано в жалобе.
 
    Таким образом, в соответствии с п. 45 Правил ответственность за нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек несет работодатель - ООО «Экотехнологии» должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Из Правил внутреннего распорядка для работающих в ООО «Экотехнологии» следует, что в нем отсутствует указание на ответственность работодателя за нарушения прав работника, что является нарушением ст. 189 ТК РФ.
 
    Невыполнение требования законодательства о труде и об охране труда влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    При вышеуказанных обстоятельствах, ООО «Экотехнологии» обосновано привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Указанные правонарушения выявлены .... Факт совершения ООО «Экотехнологии» правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ..., актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права от ... № ..., а также материалами административного дела.
 
    Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел (два месяца).
 
    Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Экотехнологии» на основании требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и является минимальным.
 
    Доводы жалобы о том, что о месте и времени рассмотрения дела не был извещен адвокат, является необоснованным и не состоятельным, поскольку доказательств заключения соглашения между ООО «Экотехнологии» и какого-либо адвоката, не представлено. Дело было рассмотрено с участием представителя ООО «Экотехнологии», действующего по доверенности.
 
    Поскольку, действия ООО «Экотехнологии» правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора Государственной инспекции труда во Владимирской области № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ от 25 апреля 2014 года в отношении ООО «Экотехнологии» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей, не имеется.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда во Владимирской области № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ от 25 апреля 2014 года в отношении Общества ограниченной ответственностью «Экотехнологии» - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Экотехнологии»- без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд.
 
    Судья                                                                                         Н.А. Смирнова