Решение от 29 апреля 2013 года №12-52/2013

    Дело № 12-52/2013 копия
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Собинка Владимирской области 29 апреля 2013 года.
 
    Судья Собинского городского суда Владимирской области (расположенного по адресу: 601204, г. Собинка, Рабочий проспект, д.6,) Грачев В.Г., рассмотрев апелляционную жалобу защитника директора Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Производственная коммунальная компания Собинского района» Беловой Ю.А. на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Владимирской области Астаховой В.Н. от 30 января 2013 NN по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41. КоАП РФ в отношении директора МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» Андреевой Е.В.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    30 января 2013 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Владимирской области Астаховой В.Н. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей по делу об административном правонарушении по ст. 8.41. КоАП РФ в отношении должностного лица- директора МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» Андреевой Е.В.
 
    Защитник Андреевой Е.В.- Белова Ю.А. обратилась в суд с апелляционной жалобой на указанное постановление, соглашалась с фактическими обстоятельствами совершения правонарушения, однако просила признать правонарушение малозначительным, ограничиться объявлением Андреевой Е.В. устного замечания.
 
    В судебном заседании защитник Белова Ю.А., а также Андреева Е.В. поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили отменить постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Владимирской области Астаховой В.Н. от 30 января 2013 NN, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного Андреевой Е.В. правонарушения, ссылаясь на отсутствие у МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» денежных средств для оплаты, добровольную, до возбуждения дела об административном правонарушении, уплату.
 
    Представитель Владимирского природоохранного прокурора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, считал жалобу не подлежащей удовлетворению.
 
    Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив письменные материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Факт несвоевременного, позднее ДД.ММ.ГГГГ- т.е. установленного законом срока, внесения МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» платы за негативное воздействие на окружающую среду за второй квартал 2012 г., вина директора предприятия Андреевой Е.В. в бездействии предприятия, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Доводы Андреевой Е.В. и ее защитника Беловой Ю.А. об отсутствии у предприятия денежных средств, внесение ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления Владимирским природоохранным прокурором факта нарушения, платы за негативное воздействие, также рассмотрены в судебном заседании, однако приведенные факты не свидетельствуют о малозначительности совершенного Андреевой Е.В. бездействия.
 
    Статья 8.41. КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностного лица за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Статья 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012, с изм. от 05.03.2013) «Об охране окружающей среды» указывает, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 (ред. от 08.01.2009) «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», утверждены нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
 
    Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
        Совершение Андреевой Е.В. административного правонарушения подтверждается постановлением Владимирского природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, копиями расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «ПКК Собинского района», договора от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения NN от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Андреевой Е.В. на должность директора МУП ЖКХ «ПКК Собинского района».
 
    Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Владимирской области Астаховой В.Н. по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно. Суд полагает, что факт совершения Андреевой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41. КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств. Суд считает, что оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями КоАП РФ, государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Владимирской области Астахова В.Н. пришла к обоснованному выводу о том, что бездействия Андреевой Е.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41. КоАП РФ, при рассмотрении дела были учтены доводы защитника Беловой Ю.А., смягчающие ответственность обстоятельства. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции статьи. Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, государственным инспектором допущено не было.
 
    Доводы Андреевой Е.В. и ее защитника Беловой Ю.А. о малозначительности совершенного не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие у предприятия денежных средств, уплата платы до возбуждения дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не являются обстоятельствами, позволяющим считать бездействие малозначительным, длительный срок неуплаты- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений.
 
    Таким образом, поскольку установлено, что МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными объектами, в виде сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, директор МУП Андреева Е.В., являющаяся должностным лицом, ответственным за своевременную сдачу расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, не приняла все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению природопользователем законодательства об охране окружающей среды, и, в частности, по выполнению обязанности по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года в установленные законом сроки, суд считает необходимым апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Владимирской области Астаховой В.Н. от 30 января 2013 NN по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41. КоАП РФ в отношении директора МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» Андреевой Е.В. оставить без изменения.
 
    Руководствуясь ст. 30.7., ст. 30.8. КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Апелляционную жалобу защитника директора Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Производственная коммунальная компания Собинского района» Беловой Ю.А. на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Владимирской области Астаховой В.Н. от 30 января 2013 NN по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41. КоАП РФ в отношении директора МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» Андреевой Е.В. оставить без удовлетворения.
 
    Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Владимирской области Астаховой В.Н. от 30 января 2013 NN по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41. КоАП РФ в отношении директора МУП ЖКХ «ПКК Собинского района» Андреевой Е.В. оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано и опротестовано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья: подпись /В.Г. Грачев/