Решение от 10 сентября 2014 года №12-52/14

к делу № 12-52/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    10 сентября 2014 года ст. Северская Краснодарского края
 
    Судья Северского районного суда Краснодарского края Мальцев А.С.,
 
    при секретаре Фелекиди С.Ф.,
 
    с участием:
 
    представителя заявителя Кренева А.М.,
 
    представителя администрации
 
    Северского сельского поселения Северского района Кошелевой Т.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фоминовой Марины Николаевны на постановление № 55 от 23 июля 2014 года Административной комиссии Северского сельского поселения Северского района по делу об административном правонарушении, о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях в Краснодарском крае»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Административной комиссии Северского сельского поселения Северского района по делу об административном правонарушении № 55 от 23 июля 2014 года Фоминова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Фоминова М.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении № 55 от 23.07.2014г., в которой просил отменить указанное постановление и прекратить производство по делу.
 
    В обоснование жалобы указала, что 28.05.2014г. УУП ОМВД РФ по Северскому району <...> в отношении неё составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому около 01 часа 50 минут 24.05.2014г. она <...> около кафе «Мечта» громко слушала музыку, чем нарушила тишину и спокойствие граждан в период с 23 часов до 07 часов, то есть совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 3.3 закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».
 
    По её мнению, при составлении указанного выше протокола сотрудником полиции допущены нарушения КоАП РФ, а именно:
 
    С протоколом сотрудник полиции её не ознакомил, лишив тем самым права на ознакомления с протоколом и права представить замечания на протокол. Тот факт, что сотрудник полиции не ознакомил её с протоколом подтверждается отсутствием её подписи на протоколе. Согласно п. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    Ей не разъяснены права и обязанности по делу, предусмотренные КоАП РФ, что подтверждается отсутствием её подписи в протоколе. Согласно п. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе.
 
    От подписи протокола она не отказывалась, что подтверждается отсутствием соответствующей записи в протоколе.
 
    Кроме того, в протоколе указано, что сотрудник полиции выявил факт нарушения 24.05.2014г., однако протокол составил 28.05.2014г. Согласно п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Согласно п. 2 ст. 28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
 
    На основании вышеуказанного протокола административной комиссией Северского сельского поселения постановлением № 55 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 23.07.2014г. на Фоминову М.В. наложен штраф в размере 1000 руб.
 
    С постановлением № 55 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 23.07.2014г. она не согласна, считает его незаконным и необоснованным и подлежащем отмене по следующим основаниям:
 
    В период с 27-28 мая 2014 года по заявлению индивидуального предпринимателя <...> Северским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведены измерения шума на территории жилой застройки, по результатам которых составлен протокол измерений № 79-86 и дано заключение к указанному протоколу. Согласно протоколу измерений шума замеры были произведены в 4 точках: на ул. Мира 73 на расстоянии 53 метра от летней открытой площадки, в 2 метрах от забора жилого дома; на углу ул. Мира, Новороссийской на расстоянии 500 м. от летней открытой площадки, в 2 метрах от забора жилого дома; на ул. Ленина 4 на расстоянии 53 м. от летней открытой площадки, в 2 м. от забора жилого дома; на углу ул. Мира, Дзержинского на расстоянии 600 метров от летней открытой площадки, в 2 м. от забора жилого дома.
 
    Согласно заключению Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» уровень звука и максимальный уровень звука не превышают предельно допустимого уровня, установленного СН 2.2.4/2.1.8.562-96, шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки для времени суток с 23.00 до 7.00.
 
    Таким образом, по мнению заявителя она не нарушила СН 2.2.4/2.1.8.562-96 шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки для времени суток с 23.00 до 7.00 часов.
 
    <...>
 
    В судебном заседании представитель заявителя Кренев А.М. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просил постановление № 55 от 23 июля 2013 года отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, о чём предоставил в суд дополнение к жалобе.
 
    Представитель администрации Северского сельского поселения Северского района Кошелева Т.Е. возражала относительно доводов жалобы и просила в ней отказать, считает, что нарушение имело место быть и Фоминова М.Н. не явилась на административную комиссию.
 
    Выслушав мнение представителя заявителя Кренева А.М., представителя администрации Северского сельского поселения Северского района Кошелеву Т.Е., изучив материалы дела, суд полагает, что жалоба Фоминовой М.В. подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
 
    В соответствие с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место и время совершения, событие административного правонарушения, юридическая квалификация административного правонарушения в соответствие с признаками противоправного деяния, описанного в протоколе, т.е. статья настоящего кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представился юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Из копии протокола об административном правонарушении <...> от 28.05.2014г. (л.д. 4), усматривается, что он составлен с нарушением процессуальных норм.
 
    Так, в протоколе указано, что около 01 часов 50 минут 24 мая 2014 года в <...> около кафе «Мечта» Фоминова М.В. громко слушала музыку, чем нарушила тишину и спокойствие граждан в период с 23:00 часов до 07:00 часов, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное по ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях в Краснодарском крае», за нарушение общественного порядка, выразившийся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан.
 
    На основании протокола об административном правонарушении административной комиссией Северского городского поселения Северского района вынесло постановление № 55 от 23 июля 2013 года, согласно которого Фоминова М.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.3 ЗКК № 608-КЗ «Об административных правонарушениях в Краснодарском крае» и ей назначен штраф в размере 1000 рублей (л.д. 5).
 
    В диспозиции ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" указано, что нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан, а равно любое использование повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, в киосках, павильонах, летних ресторанах, кафе, дискотеках, на балконах или подоконниках при открытых окнах, а также громкое пение и игра на музыкальных инструментах, подача неоднократных звуковых сигналов в период с 23.00 до 07.00 часов.
 
    Согласно заключению Северского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (л.д. 6-11), уровень звука и максимальный уровень звука не превышают предельно допустимого уровня, установленного СН 2.2.4/2.1.8.562-96, шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки для времени суток с 23.00 до 7.00.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3. Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003г. является формальным. Следовательно, совершение деяния возможно лишь с прямым умыслом, то есть когда содеянное свидетельствовало о том, что лицо осознавало противоправный характер своего действия (бездействия) и желало его совершить. При бездействии с указанной формой вины - лицо сознательно уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей, желает причинения вреда правоохраняемым интересам физических лиц, осознавая негативные последствия деяния.
 
    Вина Фоминовой М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3. Закона Краснодарского края № 608-КЗ от 23.07.2003 г., в части нарушения общественного порядка, выразившееся в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан, как один из обязательных признаков административного правонарушения и обязательный элемент субъективной стороны состава административного правонарушения, наличие всех признаков которого в деянии лица и является основанием для привлечения лица к административной ответственности, не установлена. Состав административного правонарушения в действиях Фоминовой М.В. отсутствует.
 
    Истребованные судом материалы дела об административном правонарушении содержат протокол об административном правонарушении <...> от 28.05.2014г. (л.д. 17), рапорт ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Северскому району ст. лейтенанта полиции <...> от 24.05.2014г. (л.д. 19), объяснение <...> от 24.05.2014г. (л.д. 20) и постановление Административной комиссии Северского сельского поселения Северского района по делу об административном правонарушении № 55 от 23 июля 2014 года в отношении Фоминовой М.В. (л.д. 15)
 
    Иных доказательств совершения Фоминовой М.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в материалах дела не имеется. Показаний специальных технических средств, произведённых около 01 часов 50 минут 24 мая 2014 года в <...> около кафе «Мечта» нет.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела об административном правонарушении не содержится достаточно доказательств, подтверждающих наличие в действиях Фоминовой М.В. состава административного правонарушения.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Таким образом, судом установлено, что Фоминовой М.В. в нарушение требований ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях в Краснодарском крае».
 
    Поскольку в действиях Фоминовой М.В. не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях в Краснодарском крае», то в силу требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление № 55 от 23 июля 2014 года Административной комиссии Северского сельского поселения Северского района по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с прекращением производства по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    РЕШИЛ:
 
    Жалобу Фоминовой Марины Владимировны, удовлетворить.
 
    Постановление административной комиссии Северского сельского поселения от 23 июля 2014 года № 55, отменить.
 
    Производство по делу об административно правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 3.3 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23 июля 2003 года № 608- КЗ в отношении Фоминовой Марины Владимировны прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней.
 
    Судья А.С. Мальцев