Решение от 20 мая 2014 года №12-521/2014

Дело № 12-521/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Сыктывкар                             21 мая 2014 года
 
    Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Батова Л.А.,
 
    рассмотрев жалобу ООО «АРТСтрой» на постановление государственного инспектора труда о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Постановлением государственного инспектора труда от ** ** ** года № ... ООО «АРТСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штраф .
 
    Не согласившись с постановлением, ООО «АРТСтрой» обратилось в Сыктывкарский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.
 
    В судебном заседании представитель ООО «АРТСтрой» поддержал доводы жалобы, просил прекратить производство по делу за малозначительностью.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в РК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
 
    17.02.2014 г. государственным инспектором труда в РК было издано распоряжение № ... на проведение плановой выездой проверки по соблюдению трудового законодательства в ООО «АРТСтрой», находящегося по адресу: г. Сыктывкар, ул. ...
 
    По результатам проверки, проведенной 21.03.2014 г. в ООО «АРТСтрой» был составлен акт и протокол об административном правонарушении, из которых следует следующие нарушения:
 
    Не назначен соответствующим документом ответственный за электрохозяйство. Не определен перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы электробезопасности. Не проводятся стажировка работников, инструктажи на рабочем месте, а именно: с ... Е.А, принятым па работу 01.02.2014г. Не проведены обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников предприятия, а именно: ... J1.С., ... C.i!.. ... 10.В.. ... А.В.. ... Е.А.
 
    Нарушение: ст.212. абз. I ст. 225. Трудового кодекса РФ. л. 1.2.З., п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя. Приказ Минэнергетики РФ от 13.01.0.ч. №6"Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей". Постановления Минтруда РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»; п. 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
 
    Локальными нормативными актами не регламентирован порядок индексации заработной платы.
 
    Нарушение: ст. 134 Трудового кодекса РФ.
 
    Не организован надлежащий учёт и контроль выдачи работникам СИЗ в установленные сроки, а именно работнику ... Е.А. не выданы СИЗ.
 
    Нарушение: ст.ст.212.221 Трудового кодекса РФ, приказа Мпнздравсоцразвития РФ от 16.07.2007г. № 477 и 13 приказа Мииздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290п "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечення работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защити".
 
    Не пройден обязательный первичный медицинский осмотр работниками, а именно: ... Е.А и ... А.В.
 
    Нарушение: ст.ст.212, 213, 324 Трудового кодекса РФ, Приказ Минздравсоцравития РФ от 12.04.2011 № 302н " Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых приводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, запятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".
 
    5. В трудовых договорах не указаны условия оплаты труда - размеры тарифной ставки (оклада), указанные в штатном расписании па период с 01.01.14 по 31.12.2014. а именно: в трудовом договоре от ** ** **. с ... С.П указана тарифная ставка в размере ... руб., в штатном расписании по должности администратор указан размер тарифной ставки (оклада) -... руб.: в трудовом договоре от ** ** **. с ... А.В указана тарифная ставка в размере ... руб.. в штатном расписании по должности указана тарифная ставка(оклад) в размере ... руб.
 
    Нарушение статьи 57 Трудового кодекса РФ.
 
    6. Отсутствуют необходимые условия для оказания услуг по ремонту и изготовлению металлоизделий [металлоконструкций], а именно:
 
    - наличие технологических карт для отдельных видов работ с металлоизделиями [металлоконструкциями];
 
    Нарушение ст.212 ТК РФ, п.5.3 ГОСТ 53422-2009 «Услуги бытовые. Ремонт и изготовление металлоконструкций. Общие технические условия», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 03.11.2009 №494-ст.
 
    Производственные помещения не оборудованы общеобменной приточно- вытяжной вентиляцией, соответствующей строительным нормам и правилам отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха.
 
    Нарушение ст.212 ТК РФ, п.3.7 ГОСТ 53422-2009 «Услуги бытовые. Ремонт и изготовление металлоконструкций. Общие технические условия», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 03.11.2009 №494-ст.
 
    Кабина на два поста и более, а также рабочие места сварщиков ручной и механизированной дуговой сварки не разделены ограждающими ширмами, защищающими сварщиков от излучения дуги, брызг расплавленного металла, и не обеспечено достаточное пространство для каждого работающего.
 
    Нарушение ст.212 ТК РФ, п.4.6 ГОСТ 53422-2009 «Услуги бытовые. Ремонт и изготовление металлоконструкций. Общие технические условия», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 03.11.2009 №494-ст.
 
    При сварке изделий с подогревом рабочее место не оборудовано специальными экранами, укрытиями для подогретого изделия или панелями радиационного охлаждения, обеспечивающими снижение облучения сварщика в соответствии с требованиями санитарных норм микроклимата производственных помещений, утвержденных Минздравом СССР.
 
    Нарушение ст.212 ТК РФ, п.4.7 ГОСТ 53422-2009 «Услуги бытовые. Ремонт и изготовление металлоконструкций. Общие технические условия», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 03.11.2009 №494-ст.
 
    Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
 
    В порядке требований статьи 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
 
    Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
 
    Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
 
    В порядке требований п. 1.2.3 Приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, зарегистрированного в Минюсте РФ 22.01.2003 №4145, для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.
 
    В порядке требований п.1.4.28 Приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003г. №6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, зарегистрированного в Минюсте РФ 22.01.2003 №4145, проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов Госэнергонадзора.
 
    Присвоение группы 1 производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.
 
    Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год.
 
    В порядке требований п. 1.5 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.02.2003 N 4209) (далее по тексту Порядок) обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.
 
    В порядке требований п. 2.2.1. Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.
 
    Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.
 
    В порядке требований п. 2.2.2. Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.
 
    В порядке требований п.2.2.3. Порядка порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
 
    В порядке требований п.2.2.4.Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
 
    В порядке требований п.2.3.1. Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
 
    В порядке требований п.2.3.2. Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
 
    Обучение по охране труда проходят:
 
    руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
 
    члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
 
    Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.
 
    Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
 
    Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.
 
    В порядке требований п.3.2.Порядка руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
 
    В порядке требований п.3.4. Порядка для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
 
    В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных сою-
 
    В порядке требований п.3.6. Порядка результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом.
 
    Согласно Приказа директора ООО «АРТСтрой» от ** ** ** №... «О назначении» ответственным за электрохозяйство с 01 июня 2012г. назначен ... А.В. Согласно журналу учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним ... А.В. согласно приказа от ** ** ** № ... был уволен. Согласно личной карточке работника ... А.В. принят на работу в ООО «АРТСтрой» по приказу о приеме на работу от ** ** **. №... на должность с 01.10.2013г. и по трудовому договору от ** ** **. Согласно приказа от ** ** **. № ... «Об отстранении от работы» ... А.В. отстранен от работы до окончания прохождения медицинского осмотра и переведен на должность разнорабочего.
 
    На момент проверки ООО «АРТСтрой» не назначен соответствующим документом ответственный за электрохозяйство. Согласно копии журнала учета присвоения группы 1 по электробезопасности неэлектрическому персоналу присвоение 1 группы по электробезопасности неэлектрическому персоналу: ... Ю.В., ... J1.C., ... А.П., ... С.П. произведено 01.06.2013г. ... А.В., который на этот момент - 01.06.2013г в ООО «АРТСтрой» не работал согласно приказу от ** ** **. №... «Об увольнении». Из этого можно сделать вывод, что присвоение 1 группы по электробезопасности неэлектрическому персоналу: ... Ю.В., ... JI.C., ... А.П., ... С.П. не действительно.
 
    По представленным документам ООО «АРТСтрой», согласно журнала движения трудовых книжек и вкладышей к ним ... Е.А. по приказу от ** ** **. № ... принят в ООО «АРТСтрой». Отметки о выдаче трудовой книжки ... Е.А. в журнале движения трудовых книжек и вкладышей к ним отсутствуют. Приказ об увольнении ... Е.А не представлен. Согласно копии журнала регистрации вводного инструктажа с ... Е.А. проведен инструктаж 01.02.2014г. Согласно копии журнала регистрации инструктажа на рабочем месте ООО «АРТСтрой» инструктаж на рабочем месте с ... Е.А не проводился, отметка о прохождении стажировки отсутствует.
 
    Из этого следует, что в ООО «АРТСтрой» не проводится стажировка работников, инструктажи на рабочем месте, а именно: с ... Е.А., принятым на работу в ООО «АРТСтрой» 01.02.2014г.
 
    Согласно удостоверению №... от ** ** **. обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в ООО «АРТСтрой» на момент проверки прошел только директор ... А.П. Согласно журналу учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, штатному расписанию, по приказу от ** ** **. №... ... JI.C. принята на должность ; по приказу от ** ** ** №... ... Ю.В. принята на должность , по приказу от ** ** ** №... ... С.П. принята на должность , соответственно, указанные работники являются специалистами. Документы, подтверждающие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в течение 1 месяца после приема на работу специалистов: ... JI.C., ... Ю.В., ... С.П., работодателем не представлены. ООО «АРТСтрой» представлен лист указывающий обучение работников по программе обучения по охране труда от ** ** **, где указаны работники: ... JI.C., ... Ю.В., ....В., ... С.П., не соответствующий требованиям законодательства РФ, а именно: отсутствует приказ работодателя (руководителя) о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке; отсутствует программа обучения по охране труда, разрабатываемая на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемая работодателем; результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации не оформлены протоколом; отсутствуют удостоверения, выданные образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами, подтверждающие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда специалистов и членов комиссии.
 
    Из этого следует, что со специалистами: ... Л.С., ... Ю.В., ... С.П., с работниками рабочих профессий: ... А.В., ... Е.А. не проведены обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда.
 
    Статьей 134 Трудового кодекса РФ установлено, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
 
    Согласно п. 15 распоряжения руководителя Государственной инспекции труда- главного государственного инспектора труда в Республике Коми Каракчиевой М.А. от 17 февраля 2014г. №166/2014/4/1 в момент проверки были запрошены документы, устанавливающие дни выдачи заработной платы, систему оплаты труда организации (штатное расписание на 2014год, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, коллективный договор, а также ознакомление работников с локальными актами организации).
 
    На момент проверки ООО «АРТСтрой» были представлены из локальных документов: Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные 09.01.2008г., положение об оплате труда и материальном стимулировании ООО «АРТСтрой», утвержденное генеральным директором ООО «АРТСтрой» ... А.П. от ** ** **., Положение об оплате труда с 01.01.2009г., Положение о заработной плате (премировании) без утверждения. С учетом запрашиваемых документов, указанных в Распоряжении, ООО «АРТСторй» должны были представить ознакомление работников с локальными актами организации. ООО «АРТСтрой» представлены листы ознакомления работников с Правилами внутреннего трудового распорядка, с Положением об оплате труда и материальном стимулировании от ** ** **., с Положением об оплате труда и Положением о премиальных. Также ООО «АРТСтрой» представлены расчетно-платежные ведомости за декабрь 2013г. от ** ** ** №... ** ** **. от ** ** ** №...
 
    В представленных ООО «АРТСтрой» локальных нормативных актах не прописан порядок индексации заработной платы. Иные локальные акты не представлены. Из представленной расчетно-платежной ведомости за январь 2014г. от ** ** ** №... видно, что не произведена индексация заработной платы.
 
    Пунктом 13 приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» установлено, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.
 
    ... Е.А. по приказу от ** ** **. № ... принят в ООО «АРТСтрой». Отметки о выдаче трудовой книжки ... Е.А. в журнале движения трудовых книжек и вкладышей к ним отсутствуют. Приказ об увольнении ... Е.А. на момент проверки Госинспекции труда предоставлен не был.
 
    Пунктом 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 15.05.2013) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" предусмотрено обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.
 
    В порядке требований п.7 Приказа № 302н предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.
 
    В порядке требований п.8 Приказа № 302н направление подписывается уполномоченным представителем работодателя с указанием его должности, фамилии, инициалов.
 
    Направление выдается лицу, поступающему на работу (работнику), под роспись.
 
    Работодатель (его представитель) обязан организовать учет выданных направлений.
 
    В порядке требований п. 12 Приказа № 302н по окончании прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинской организацией оформляются заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра
 
    В порядке требований п. 14 Приказа № 302н заключение составляется в двух экземплярах, один из которых по результатам проведения медицинского осмотра незамедлительно после завершения осмотра выдается лицу, поступающему на работу, или завершившему прохождение периодического медицинского осмотра, на руки, а второй приобщается к медицинской карте амбулаторного больного.
 
    В момент проверки ООО «АРТСтрой» представлены следующие документы: приказ от ** ** **. №... «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда»; перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда ООО «АРТСтрой»; график проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда от ** ** **.; сводная ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда от ** ** **. Согласно указанных документов предварительному и периодическому медицинскому осмотру подлежат два рабочих места
 
    ООО «АРТСтрой» представлен также трудовой договор от ** ** ** с ... А.В., согласно п.2.1.9. которого ... А.В. допущен к выполнению трудовой функции . По приказу от ** ** **. № ... «Об отстранении от работы» ... А.В. отстранен от работы до окончания прохождения медицинского осмотра, на время отстранения от работы переведен на должность разнорабочего. Также представлена копия трудовой книжки ... А.В., в которую внесена запись п/п №... от ** ** ** о приеме ... А.В в ООО «АртСтрой» , других записей о переводе в копии трудовой книжки ... А.В. не имеется, дополнительные соглашения к трудовому договору отсутствуют. Представлены табеля учета рабочего времени за декабрь 2013г. и январь 2014, согласно которым учет рабочего времени ... А.В. произведен по должности . Представлены расчетно-платежные ведомости от ** ** ** №... и от ** ** ** №..., согласно которым ... А.В. проходит по должности . Представлен Приказ от ** ** **. №... «О предоставлении отпуска работникам» на 2014 г., согласно которому ... А.В. отпуск предоставляется по должности с дополнительным отпуском за вредные и (или) опасные условия труда в количестве 12 дней к основному очередному трудовому отпуску.
 
    Таким образом, ... А.В. был допущен к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра.
 
    Согласно статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
 
    При выездной проверке было установлено, что в соседнем помещении офиса выставлены металлоизделия на продажу. Совместно с директором ООО «АртСтрой» ... А.П. было осмотрено помещение мастерской, расположенное по адресу: Республика Коми, Сыктывкар, ул...., на первом этаже жилого здания, где проводятся сварочные работы. В указанном помещении размещены сварочные аппараты, электрооборудование, инструменты, материал, установлены устройства электропитания. При осмотре указанных помещений установлено:
 
    производственные помещения не оборудованы общеобменной приточно- вытяжной вентиляцией, соответствующей строительным нормам и правилам отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха;
 
    кабина на два поста и более, а также рабочие места сварщиков ручной и механизированной дуговой сварки не разделены ограждающими ширмами, защищающими сварщиков от излучения дуги, брызг расплавленного металла, и не обеспечено достаточное пространство для каждого работающего;
 
    при сварке изделий с подогревом рабочее место не оборудовано специальными экранами, укрытиями для подогретого изделия или панелями радиационного охлаждения, обеспечивающими снижение облучения сварщика в соответствии с требованиями санитарных норм микроклимата производственных помещений, утвержденных Минздравом СССР.
 
    Также при проверке в помещении мастерской находился работник, который подтвердил, что работает в этом помещении и изготавливает металлоизделия.
 
    В соответствии с требованиями абзаца 6 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
 
    Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н. Также Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами".
 
    Согласно 4.1 ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
 
    Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).
 
    В соответствии с требованиями абзаца 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ ответственность за нарушения трудового законодательства возложена на работодателя.
 
    Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (ст. 20 Трудового кодекса РФ).
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ относится к формальным составам, и не может быть признано малозначительным, так как существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в небрежном отношении виновного лица к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения норм о труде и охране труда.
 
    Вина ООО «АРТСтрой» подтверждается материалами дела об административной правонарушении.
 
    Постановление государственного инспектора труда от ** ** ** года № ... соответствует требованиям ст.29.9 КоАП РФ.
 
    Суд не может принять во внимание довод заявителя относительно того, что ... Е.А. был принят на работу 01.02.2014г. и уволен 02.02.2014г., следовательно, инструктаж по охране труда, выдача СИЗ и прохождение обязательного первичного осмотра не производилось по причине не преступления к трудовым обязанностям, так как в материалах проверки данные об увольнении отсутствуют.
 
    Также суд не может принять во внимание довод подателя жалобы относительно того, что ... А.В. был принят на работу 01.10.2013г. и 02.10.2013г. переведен разнорабочим, следовательно, инструктаж по охране труда, прохождение обязательного первичного осмотра не производилось по причине не преступления к трудовым обязанностям, так как из материалов дела следует, что ... А.В. на сегодняшний день выполняет функции и это подтверждается имеющимися в материалах проверки документах.
 
    Так же суд не может принять во внимание довод относительно того, что в уведомлении от ** ** **. не указано о необходимости предоставления локальных нормативных актов, регулирующих индексацию заработной платы, так как из запроса следует, что необходимо предоставить документы, устанавливающие дни выдачи заработной платы, систему оплаты труда организации (штатное расписание на 2014год, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, коллективный договор, а также ознакомление работников с локальными актами организации).
 
    Санкция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным снизить размер наказания .
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что жалобу ООО «АРТСтрой» следует оставить без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора труда от ** ** ** года № ... о привлечении ООО «АРТСтрой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ изменить, снизить размер административного штрафа , жалобу ООО «АРТСтрой» оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток с момента вручения копии решения.
 
    Судья Л.А.Батова