Решение Краснодарского краевого суда от 03 ноября 2020 года №12-5210/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 ноября 2020 года Дело N 12-5210/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края Онищенко И.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 05 июня 2020 года,
установил:
постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края Онищенко И.А. от 20 февраля 2020 года директор ООО "Атмосфера" Позднякова И.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 05 июня 2020 года вышеуказанное постановление отменено, в отношении директора ООО "Атмосфера" Поздняковой И.Э. прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В жалобе заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края Онищенко И.А. просит восстановить срок обжалования решения судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 05 июня 2020 года и отменить его. В обоснование доводов жалобы указано, что решение является незаконным, вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как оснований для прекращения производства не имеется.
В судебное заседание заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края Онищенко И.А. и директор ООО "Атмосфера" Позднякова И.Э. не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В связи с чем, судья краевого суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и ходатайства, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что ранее определением судьи Краснодарского краевого суда от 03 августа 2020 года жалоба государственной жилищной инспекции Краснодарского края на решение от 05 июня 2020 года была возвращена без рассмотрения, как поданная неуполномоченным лицом.
Незамедлительно после получения копии вышеуказанного определения и после устранения выявленных недостатков, заместителем руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края Онищенко И.А. была подана жалоба на решение судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 05 июня 2020 года в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о восстановлении заместителю руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края Онищенко И.А. срока обжалования решения от 05 июня 2020 года.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 2 статьей 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, по результатам совместной проверки в отношении ООО "Атмосфера", проведенной прокуратурой г.Новороссийска и государственной жилищной инспекцией Краснодарского края, были выявлены следующие нарушения в МКД N 8 по ул.Тихоступа в г.Новороссийске: цоколь здания оброс мхом; имеется подтопление, захламление и загрязнение подвальных помещений; местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов, разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления вступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов); деформация несущих деревянных конструкций кровли (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание обрешетки), повреждения и смещения отдельных элементов асбестоцементных плиток, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке; разрушение защитных слоев железобетонных несущих элементов крыш, имеются выбоины с частичным оголением арматуры; неисправное состояние лестниц (повышенные прогибы площадок и маршей трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней, повреждение перил), деревянные поручни, имеющие трещины и искривления; входные двери не имеют плотных притворов, уплотняющих прокладок, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины); междуэтажные перекрытия в местах общего пользования имеют местные отслоения штукатурки и трещины, следы протечек на потолке, наблюдение за характером и величиной раскрытия трещин в стенах и перекрытиях не организовано.
В связи с чем, 20 февраля 2020 года постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края директор ООО "Атмосфера" Позднякова И.Э. была привлечена к административной ответственности по части 2 статьей 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Отменяя данное постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что в действиях директора ООО "Атмосфера" Поздняковой И.Э. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку у нее не имелась возможности предотвратить возникновение выявленных нарушений, а также своевременно устранить дефекты технического состояния многоквартирного дома N 8, расположенного по ул.Тихоступа в г.Новороссийске.
Судья Краснодарского краевого суда не согласен с данным выводом, полагая его преждевременным.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что выявленные в МКД N 8 по ул.Тихоступа в г.Новороссийске нарушения свидетельствует о нарушениях ООО "Атмосфера" лицензионных требований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014г. N 1110, а также обязательных требований пунктов 4.1.15, 4.2.1.4, 4.2.3.1, 4.6.1.2, 4.6.1.4, 4.8.1, 4.8.6, 4.8.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, р. 1 - 5, 7 - 9, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013г. N 290; подпунктов "а", "в", "з" пункта 11, пунктов 11.1, 13, 13.1., 14 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491).
Вопреки доводам директора ООО "Атмосфера" Поздняковой И.Э., собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ею осуществлялась предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.
При этом директором ООО "Атмосфера" Поздняковой И.Э. не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований в области предпринимательской деятельности.
Однако вышеуказанные обстоятельства были оставлены судьей районного суда без внимания, должной оценки в обжалуемом решении не получили.
Кроме того, ссылка судьи районного суда на отсутствие у директора ООО "Атмосфера" Поздняковой И.Э. возможности предотвратить выявленные нарушения, а также своевременно устранить дефекты технического состояния многоквартирного дома, является несостоятельной, так как не подтверждена доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, достоверности и относимости.
Таким образом, вывод судьи районного суда об отмене постановления и прекращении в отношении директора ООО "Атмосфера" Поздняковой И.Э. производства по делу, является преждевременным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что допущенные судьей районного суда по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, судья краевого суда полагает отменить решение судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 05 июня 2020 года.
Поскольку на момент рассмотрения в краевом суде жалобы срок давности привлечения директора ООО "Атмосфера" Поздняковой И.Э. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
восстановить заместителю руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края Онищенко И.А. срок обжалования решения судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 05 июня 2020 года.
Решение судьи Ленинского районного суда г.Новороссийска от 05 июня 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка