Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 января 2019 года №12-5/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2019 года Дело N 12-5/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении иностранного гражданина Намазова Ш.Я.о. по жалобе его защитника Алексеева А.А. на постановление судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 21 декабря 2018 г.,
установил:
из протокола об административном правонарушении следует, что 20.12.2018 около 20:30 час. в помещении ОМВД России по г. Муравленко выявлен гражданин Азербайджанской Республики Намазов Ш.Я.о, который законно находился на территории Российской Федерации до 21.11.2017 включительно, в нарушение требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) по истечении срока законного пребывания в РФ не осуществил выезд с её территории, тем самым допустил нарушение режима проживания (пребывания) в РФ и правил выезда из РФ, выразившегося в уклонении от самостоятельного выезда за пределы РФ по истечении законного срока пребывания.
Постановлением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 21.12.2018Намазов Ш.Я.о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе защитник Алексеев А.А., не оспаривая виновность и квалификацию действий (бездействия) Намазова Ш.Я.о, просит об изменении постановления в части исключения наказания в виде административного выдворения, мотивируя тем, что на территории РФ проживают его родственники. Фактически Намазов Ш.Я.о имеет семейные отношения с гр. Азербайджанской Республики, проживающей в РФ на основании вида на жительство до 26.04.2022, у них есть малолетняя дочь, сын Намазова Ш.Я.о, имеющий вид на жительство до 19.07.2022, живет и обучается на территории России.
До рассмотрения дела по существу защитником направлено ходатайство об обеспечении его участия в рассмотрении дела с использованием системы видеоконференц-связи.
Изучив доводы ходатайства, не нахожу оснований для его удовлетворения.
Согласно части 1 статьи 29.14 Кодекса РФ об АП в случае, если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности. Судья разрешает вопрос об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи по ходатайству участника производства по делу об административном правонарушении либо по собственной инициативе.
Учитывая, что отсутствуют основания для признания обязательным участие в судебном заседании защитника Алексеева А.А., изложившего свою позицию относительно принятого судьёй постановления по делу об административном правонарушении в жалобе, то обстоятельство, что согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, а также то, что обеспечение участия лица в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи требует создания для этого технической возможности, что влечёт отложение судебного заседания, тогда как согласно части 4 статьи 29.6 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, прихожу к выводу, что ходатайство не подлежит удовлетворению.
Проверив материалы дела, оснований согласиться с доводами жалобы не нахожу.
При рассмотрении дела не допущено предусмотренных статьёй 30.7 Кодекса РФ об АП нарушений, наличие которых влечёт отмену либо изменение постановления.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, нарушение которых вменяется Намазову Ш.Я.о, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток...Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Установлено, что такая обязанность Намазовым Ш.Я.о не была выполнена с 21.11.2017 при отсутствии препятствующих её выполнению причин объективного характера.
В соответствии со статьями 1.1 и 1.2 Кодекса РФ об АП настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1. статьи 18.8 Кодекса.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса).
Данные критерии правильно применены при назначении Намазову Ш.Я.о наказания.
Назначенное ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, согласуется с актами международного права, участником которых является Российская Федерация. Необходимость применения административного выдворения за пределы Российской Федерации, выступает как единственно возможный способ достижения целей административного наказания, связанный с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также в качестве способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы наказание не противоречит нормам международного права и национального законодательства, поскольку не нарушает, защищаемые статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, право Намазова Ш.Я.о на уважение его личной и семейной жизни, не указывает на вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права; ограничивает его права и свободы в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, то есть в пределах, установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Пунктом 5 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрены случаи продления срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы: при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Такие случаи у Намазова Ш.Я.о не наступили.
Кроме того, согласно Порядку принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 18.12.2017 N 933, в целях продления срока временного пребывания в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 5 Федерального закона, а также в случае, если иностранный гражданин является членом семьи трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза, заключившего трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление о продлении срока временного пребывания.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства как об обращении Намазова Ш.Я.о в орган миграционного контроля в установленный закон срок, так и доказательства о наличии у него оснований для такого обращения, в жалобе таких обстоятельств также не приведено.
Таким образом, из установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств следует вывод о том, что Намазов Ш.Я.о не может находиться на территории Российской Федерации в ином статусе, иначе как лицо подлежащее выдворению за её пределы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,
решил:
постановление судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 21 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении иностранного гражданина Намазова Ш.Я.о. оставить без изменения, жалобу его защитника Алексеева А.А. -без удовлетворения.
Судья Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка