Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: 12-5/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N 12-5/2018
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Казаченко А.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "ЖР" Казаченко А.А.,
установила:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 30 ноября 2017 года директор ООО "ЖР" Казаченко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе Казаченко А.А. просит указанное постановление отменить, как незаконное.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Казаченко А.А., заключение прокурора Кольцовой М.Ю., полагавшей постановление законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Фрунзенского района г.Владивостока проведена проверка ООО "ЖР", осуществляющей обслуживание многоквартирного дома <адрес> на основании договора от 25 октября 2008 года на предмет исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно, подготовки указанного дома к отопительному периоду 2017-2018 годах.
В ходе проверки в действиях ООО "ЖР" выявлены нарушения действующего законодательства, в адрес директора Общества Казаченко А.А. 16 октября 2017 года внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, в котором указывалось на необходимость безотлагательного рассмотрения представления и в течение 1 дня со дня его получения принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в нарушениях законодательства лиц с направлением в прокуратуру района распоряжений (приказов) о применении мер дисциплинарной ответственности; о дате, времени и месте рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района для участия; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах следовало сообщить в прокуратуру района в письменной форме в установленный законом месячный срок с момента получения представления.
Данное представление Казаченко А.А. получил в тот же день 16 октября 2017 года.
17 октября 2017 года директором ООО "ЖР" Казаченко А.А. указано, что ответ на представление он не готовил и готовить отказывается. Таким образом, меры к устранению нарушений закона не приняты, ответ в прокуратуру района в указанный срок не представлен. Время совершения правонарушения 17 октября 2017 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 18 октября 2017 года заместителем прокурора Фрунзенского района г.Владивостока постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "ЖР" Казаченко А.А.
Привлекая директора ООО "ЖР" Казаченко А.А. к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья исходил из установленного факта неисполнения законных требований, изложенных прокурором в представлении от 16 октября 2017 года.
Вместе с тем с такими выводами судьи нельзя согласиться в силу следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно пункту 1 требований представления от 16 октября 2017 года, данное представление необходимо безотлагательно рассмотреть и в течение 1 дня со дня его получения принять конкретные и исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона.
Из материалов дела следует, что в этот же день, 16 октября 2017 года, директору ООО "ЖР" Казаченко А.А. в 17 часов 35 минут было вручено требование о явке в прокуратуру района в 14.00 часов 17 октября 2017 года для предоставления ответа на представление.
В материалах дела также имеется объяснение Казаченко А.А. от 17 октября 2017 года, взятое с него старшим помощником прокурора Борода И.В. с вопросом о причине не предоставления в срок 1 день ответа.
Согласно рапорта старшего помощника прокурора Борода И.В. на имя и.о. прокурора Фрунзенского района г.Владивостока от 17 октября 2017 года, с резолюцией и.о. прокурора подготовить ст.17.7 КоАП РФ, представление прокурора не исполнено.
Однако, исходя из пункта 1 требований представления конкретные и исчерпывающие меры Казаченко А.А. обязан был принять в течение дня- 17 октября 2017 года.
Давая письменное объяснение прокурору Фрунзенского района г.Владивостока по вызову о явке в 14 часов 17 октября 2017 года, сведений о принятии мер по устранению нарушений закона Казаченко А.А. не представил. Однако, какие-либо нарушения в действиях Казаченко А.А. отсутствуют, поскольку день- 17 октября 2017 года, в течение которого необходимо было принять меры по устранению нарушений закона, ещё не закончился, то есть срок, предоставленный Казаченко А.А., ещё не истёк.
Кроме того, у Казаченко А.А. не выяснялся вопрос о принятии конкретных и исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений закона, а выяснялся вопрос о причине не предоставления ответа.
Однако согласно пункту 4 требований представления от 16 октября 2017 года, о принятых мерах Казаченко А.А. должен был сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок с момента получения представления.
То есть на момент дачи объяснений 17 октября 2017 года о непредоставлении ответа и на момент возбуждения дела об административном правонарушении 18 октября 2017 года месячный срок для сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах не истек.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В связи с чем выводы судьи районного суда о наличии в действиях директора ООО "ЖР" Казаченко А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 30 ноября 2017 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Казаченко А.А. состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 30 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "ЖР" Казаченко А.А. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Кубатова О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
