Решение от 14 мая 2014 года №12-5/2014

    Дело№12-5/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    14 мая 2014 года    гор. Сердобск
 
    Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Нестерова В.М.
с участием старшего помощника прокурора Сердобского района Санина А.А.,
 
    лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Лямкина Н.И.,
 
    лица, составившего протокол об административном правонарушении Подшибякина Н.Г.,
 
    при секретаре Худобиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Сердобского района на постановление начальника отдела охраны леса, государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении гр. Лямкина Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>,
 
    установил:
 
    Постановлением начальника отдела охраны леса, государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ Лямкин Н.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ – нарушение правил санитарной безопасности в лесах и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
 
    Прокурор Сердобского района, считая данное решение незаконным и подлежащим отмене, принёс протест на указанное постановление, в котором указал, что в ходе прокурорской проверки по данному факту установлено, что Лямкиным Н.И. указанное правонарушение не совершалось, в протоколе он не расписывался и объяснения по этому факту должностному лицу государственному лесному инспектору ГКУ ПО <данные изъяты>» Подшибякину Н.Г. не давал, о совершении им административного правонарушения узнал от правоохранительных органов, административный штраф по делу об административном правонарушении не платил. Опрошенные в ходе прокурорской проверки Фадеев А.И. и Зименков А.А., участвующие в качестве понятых пояснили, что поставили свои подписи за понятых в административном протоколе, составленном в отношении Лямкина Н.И. по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, по просьбе Подшибякина Н.Г., с которым они вместе работают. Кроме того, дело об административном правонарушении в отношении него было рассмотрено начальником отдела охраны леса, государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области в отсутствие Лямкина Н.И.. При наличии таких обстоятельств и в соответствии со ч. 1 ст. 2.1, ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, факт совершения Лямкиным Н.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, в результате проведенной прокурорской проверки, не нашел своего подтверждения, следовательно в его действиях отсутствует событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ. На основании изложенного, п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, руководствуясь статьями 30.10, 30.1, 30.2 КоАП РФ просит постановление начальника отдела охраны леса, государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лямкина Н.И. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> отменить как незаконное, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события правонарушения. Также просит восстановить срок для обжалования указанного выше постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку факт его вынесения не был известен на Лямкину Н.И., ни прокурору.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Санин А.А., принесённый протест на постановление начальника отдела охраны леса, государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении гр. Лямкина и ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного постановления поддержал в полном объёме, подтвердив доводы, изложенные в протесте и просил постановление начальника отдела охраны леса, государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лямкина Н.И. отменить как незаконное, производство по делу прекратить.
 
    Лямкин Н.И. в судебном заседании пояснил, что работая в ООО «<данные изъяты>» в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ обращался в лесное хозяйство за приобретением саженцев ели, при этом сотруднику лесхоза представлял свои паспортные данные. О том, что в отношении него государственным лесным инспектором ГКУ ПО «<данные изъяты>» Подшибякиным Н.Г. в г.Сердобске был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.31 КоАП РФ, ему было не известно. Данное правонарушение он не совершал, каких-либо протоколов не подписывал и объяснений не давал. В последствии начальником отдела охраны леса, государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Однако штраф он не платил. Просит суд восстановить срок обжалования и отменить вынесенное постановление о привлечении его к административной ответственности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное начальником отдела охраны леса, государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области Дорофеевым А.Л..
 
    Подшибякин Н.Г. в судебном заседании возражений в отношении протеста прокурора не заявил, при этом пояснил, что, работая в ГКУ ПО «<данные изъяты>» в должности государственного лесного инспектора, в ДД.ММ.ГГГГ составил фиктивный протокол об административном правонарушении в отношении Лямкина Н.И., за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, который ранее обращался в <данные изъяты> лесничество за выпиской елей разных пород, где с него были взяты паспортные данные. Лямкин Н.И. указанного правонарушения не совершал, о составлении в отношении него административного протокола он Лямкина Н.И. не извещал. Назначенный Лямкину Н.И. административный штраф в размере <данные изъяты> оплатил лично.
 
    Начальник отдела охраны леса, государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области Дорофеев А.Л. в судебном заседании возражений в отношении протеста прокурора не заявил, при этом пояснил, что в протоколе об административном правонарушении, составленным Подшибякиным Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 КоАП РФ в отношении Лямкина Н.И., имелась запись о рассмотрении административного дела в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело. В связи с чем, дело было рассмотрено в отсутствие Лямкина Н.И., который был признан виновным в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Изучив поступивший протест, материалы дела, выслушав мнение старшего помощника прокурора, объяснения начальника отдела охраны леса, государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области Дорофеева А.Л., суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Судом установлено, что при рассмотрении дела и вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела охраны леса, государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах Минлесхоза Пензенской области, в основу подтверждения совершения Лямкиным Н.И. правонарушения положен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, составленный государственным лесным инспектором ГКУ ПО «<данные изъяты>» Подшибякиным Н.Г.
 
    Согласно указанного протокола Лямкин Н.И. ДД.ММ.ГГГГ нарушил п.39 «е» «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ №414 от 29.06.2007 года, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут в <адрес>, ГКУ ПО «<данные изъяты>», <адрес> произвел складирование бытовых отходов, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, о чем имеются в протоколе его письменные объяснения и подпись.
 
    Согласно письменных объяснений Лямкина Н.И., полученных ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения прокуратурой Сердобского района проверки законности вынесения данного постановления, следует, что Лямкину Н.И. не было известно о составлении в ДД.ММ.ГГГГ в отношении него административного протокола за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ. Такого правонарушения он не совершал, протокол не подписывал, штрафа по нему не платил. Кто такой Подшибякин Н.Г. не знает.
 
    В материалах административного дела имеются письменные объяснения, данные по факту проверки ДД.ММ.ГГГГ года, от ФИО5 и ФИО4, согласно которых они в летнее время ДД.ММ.ГГГГ по просьбе государственного лесного инспектора Подшибякина Н.Г., с которым вместе работали в ГКУ ПО «<данные изъяты>», поставили свои подписи в качестве свидетелей в протоколе об административном правонарушении. Однако, в отношении кого был составлен протокол, и был ли факт административного правонарушения, они не знают.
 
    Согласно представленных Сердобским межрайонным следственным отделом ОМВД России <адрес> <адрес> материалов проверки Подшибякин Н.Г., работая в ГКУ ПО «<данные изъяты>» в должности государственного лесного инспектора в период ДД.ММ.ГГГГ годов составил фиктивный протокол об административном правонарушении в отношении Лямкина Н.И., за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, который ранее обращался <адрес> за выпиской елей разных пород, где с ним заключались договора купли-продажи, в которых указывались паспортные данные. Лямкин Н.И. указанного правонарушения не совершал, о составлении в отношении него административного протокола он Лямкина Н.И. не извещал, о чем имеется протокол явки с повинной Подшибякина Н.Г. от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Факт составления фиктивного протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лямкина Н.И., за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, подтверждается также справкой эксперта Экспертно-криминалистического центра Межрайонного отдела по обслуживанию <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой подписи от имени Лямкина Н.И. в указанном протоколе выполнены другим лицом.
 
    Исходя из вышеизложенного судом установлено, что дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником отдела охраны леса, государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах <адрес> в отсутствие Лямкина Н.И., который данное административное правонарушение не совершал и не был извещен о месте и времени рассмотрения протокола о якобы совершенном им административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, поскольку факт совершения Лямкиным Н.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ не нашел своего подтверждения, следовательно в его действиях отсутствует событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, суд считает, что постановление начальника отдела охраны леса, государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении гр. Лямкина Н.И. является незаконным и подлежащим отмене, поскольку внесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события правонарушения.
 
    При рассмотрении административного дела судом так же установлено, что причина пропуска срока подачи протеста прокурора, является уважительной, поскольку установленные выше обстоятельства в значительной мере лишали заявителя, а также прокурора возможности воспользоваться своими процессуальными правами по составлению жалобы (протеста) и обжалованию постановления по делу об административном правонарушении в установленные законом срок и порядке, в связи с чем, ходатайство прокурора Сердобского района о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора Сердобского района удовлетворить.
 
    Постановление начальника отдела охраны леса, государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лямкина Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> отменить как незаконное, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
 
Судья Нестеров В.М.