Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Номер документа: 12-5/2014
Дело № 12-5/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
03 апреля 2014 года г. Балей
Судья Балейского городского суда Забайкальского края Венедиктова Е.А., при секретаре Ташлыковой Н.А., рассмотрев жалобу Администрации городского поселения «город Балей» на постановление начальника Балейского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю Шишкиной Н.Ю. от 25 февраля 2014 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо- администрация городского поселения «город Балей» постановлением начальника Балейского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю Шишкиной Н.Ю. от 25 февраля 2014 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, администрация городского поселения «город Балей» обжаловала его в установленный законом срок. В жалобе администрация городского поселения «город Балей» просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку решение суда не исполнено в полном объеме в виду недостаточности денежных средств в бюджете городского поселения.
В судебном заседании представитель администрации городского поселения «город Балей» Баранов А.Н. доводы жалобы поддержал. Просил отменить обжалуемое постановление. Указал, что решение суда исполняется, но так как объем работ довольно большой, финансирование не хватает.
Начальник Балейского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю Шишкина Н.Ю. в судебном заседании доводы жалобы не признала, считая вынесенное постановление законным и обоснованным. Представила письменный отзыв.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц,оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, администрация городского поселения «город Балей» являясь должником, в нарушение требований ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», совершила неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно в рамках возбужденного исполнительного производства № (ранее №) от 03.07.2008 года об обязании администрации городского поселения «город Балей» установить ограждение на городском кладбище, кладбище микрорайона Новотроицк и микрорайона Подхоз, указанному должникупервоначально предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа -5 дней. В последующем в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного листа и предоставлением должнику отсрочек исполнения решения суда, администрации городского поселения «город Балей» неоднократно назначался новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа. В связи с неисполнением в добровольном порядке требования исполнительного документа в срок до 01 октября 2012 года, 05 октября 2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.10.2012 года. Данное постановление должником не оспорено.
В срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления об исполнительском сборе (до 15.10.2012г.), должником (администрацией городского поселения «город Балей».) содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера не исполнены.В связи с чем, 19 февраля 2014 года в отношении должника судебным приставом исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 25 февраля 2014 года начальником Балейского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю Шишкиной Н.Ю. вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Факт совершения правонарушения и вина администрации городского поселения «город Балей» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2014 года, являющимся основой формой фиксации правонарушения; исполнительным листом, выданным Балейским городским судом Читинской области от 05.06.2008г.; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 03.07.2008 года;постановлением о взыскании исполнительского сбора от 05.10.2012 года, требованиями к должнику об исполнении решения суда и другими материалами исполнительного производства.
На основании вышеизложенного, начальник Балейского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю Шишкина Н.Ю. пришла к обоснованному выводу о том, что бездействия администрации городского поселения «город Балей» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований к отмене указанного постановления не имеется.
Доказательств невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный для исполнения требования срок, документов, свидетельствующих о принятии каких-либо возможных мер по исполнению требований судебного пристава-исполнителя в материалах дела об административном производстве не представлено, равно как не имеется доказательств, объективно подтверждающих уважительность причин неисполнения должником требований судебного пристава-исполнителя.
При производстве по данному делу существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено администрации городского поселения «город Балей» в соответствии с требованиями ст. ст. 3, 1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника Балейского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю Шишкиной Н.Ю. от 25 февраля 2014 года о привлечении администрации городского поселения «город Балей» к административной ответственности за совершение административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу администрации городского поселения «город Балей» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Е.А. Венедиктова
