Решение от 08 мая 2014 года №12-5/2014

       Дело № 12-5/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    р.п. Воскресенское                                                            08 мая 2014 года
 
    Судья Воскресенского районного суда Нижегородской области Кузнецова Т.Н.,
 
    с участием законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «БИН» Миронова Н.И., действующего на основании доверенности
 
    должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, заместителя руководителя Воскресенского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области - Волгина Д.А.,
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного лесного инспектора Нижегородской области Смирнова С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «БИН» Огарышева Андрея Викторовича на постановление по делу об административном правонарушении № 11/10, вынесенного 14 февраля 2014 года заместителем руководителя Воскресенского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области - заместителем старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области -Волгин Д.А. о наложении на Общество с ограниченной ответственностью «БИН» в лице его директора Огарышева А.В. штрафа в размере 5000 руб.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    На указанное постановление заместителя руководителя Воскресенского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области - Волгина Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ Огарышев А.В. принесена жалоба, в которой он просит данное постановление отменить.
 
    В жалобе Огарышев А.В. указывает, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем руководителя районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области Волгин Д.А., он, как директор ООО «БИН», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.25 ч. 4 КоАП РФ и на него был наложен штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей за невыполнение содействия лесному восстановлению путем сохранения подроста в объеме 18,8 га, комбинированного лесовосстановления 30,1 га, разрубки квартальных просек- 2 км. Считает наложенное на него взыскание необоснованным, так как содействие лесному восстановлению путем сохранения подроста, возможно только при наличии подроста, который, как свидетельствуют данные натурной таксации при отводе делянки на тех лесных участках, в которых ООО «БИН» в 2013 году осуществляло заготовку древесины, отсутствовал. Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ непонятно, на основании каких данных сделан вывод о нарушении им договора аренды лесного участка, повлекшем за собой решение о наложении административного наказания в виде штрафа. Кроме того, он не был уведомлен о дате составления протокола в установленном законом порядке, что не позволило ему дать соответствующие объяснения в ходе рассмотрения административного правонарушения. Следовательно, в нарушение ст.26.1 Кодекса Российской Федерации административный орган не установил обстоятельства по делу об административном правонарушении, которые подлежат обязательному выяснению и доказыванию.
 
    В судебном заседании законный представитель ООО «БИН» Миронов Н.И., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, указав, что ООО «БИН» действительно на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и проекта освоения лесов, на 2013 год запланировало разрубку квартальных просек протяженностью 2,0 км, оказание содействию естественному возобновлению путем сохранения подроста 26,8 га и проведение комбинированного лесовосстановления 30,1 га. Однако в силу сложившихся погодных условий, они не смогли освоить делянки, где имелся подрост в запланированном количестве и поэтому смогли оказать содействие естественному возобновлению путем сохранения подроста фактически в количестве 8,0 га. По указанным причинам они не смогли за 2013 год произвести разрубку квартальных просек и не смогли произвести комбинированное лесовосстановление. Не отрицает, что указанные мероприятия были запланированы на 2013 год именно ООО»БИН». За внесением корректировки в проект освоения лесов ООО «БИН» не обращался. В 2014 году им удалось попасть в делянки, где имеется подрост в нужном количестве и поэтому в 2014 году они смогли освоить невыполненные мероприятия по освоению леса за 2013 год.
 
    Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель руководителя Воскресенского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области - заместитель старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области - Волгин Д.А. в судебном заседании пояснил, что протокол № от 03.02.2014г. составлен в связи с невыполнением фактически объёмов работ, предусмотренных проектом освоения лесов и договором аренды № от 07.09.2007г ООО «Бин», что подтверждается служебной запиской главного специалиста Ижменского участкового лесничества Воскресенского районного лесничества Смирнова С.А. и отсутствием актов сдачи приёмки выполнения работ, указанных в протоколе. Согласно п.28 дополнительного соглашения № от 20.05.2009г. арендатор после выполнения работ предоставляет в лесничество акт сдачи - приёмки выполненных работ. На лесных участках на которых ООО «Бин» осуществлял заготовку в 2013 году присутствовал жизнеспособный подрост, а именно (квартал75 выдел 5 дел. 1 пл.6,0га Ижменского участкового лесничества - количество жизнеспособного подроста 844 шт/га, квартал 137 выдел 4, дел.1, пл.5,9га Ижменского участкового лесничества - количество жизнеспособного подроста 667 шт/га, квартал 47 выдел 3,16, дел.1, пл.6,7га Ижменского участкового лесничества - количество жизнеспособного подроста 1022 шт/га, квартал 136 выдел 21, дел.1, пл.4,6га Ижменского участкового лесничества - количество жизнеспособного подроста 1037 шт/га, квартал 139 выдел 38, дел.2, пл.3,3га Ижменского участкового лесничества - количество жизнеспособного подроста 1148 шт/га, квартал 139 выдел 19, дел.1, пл.4,0га Ижменского участкового лесничества - количество жизнеспособного подроста 1037 шт/га. Согласно таблицы 4.9.2 Проекта освоения лесов ООО «Бин» ежегодный объём комбинированного лесовосстановления составляет в среднем 30,1 га, фактически актов выполненных работ по комбинированному лесовоссстановлению ООО «Бин» в Воскресенское районное лесничество в 2013 году представлено не было. Согласно проекта освоения лесов (государственная экспертиза утверждена приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 12.04.2013г. №336) ООО Бин обязан согласно таблицы 3.1.1 «Характеристика существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры» произвести в 2013 году разрубку квартальной просеки в квартале 46 выделе 29 протяжённостью 2 км., что фактически не подтверждается актом сдачи -приёмки выполненных работ.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении по ст. 8.25 ч.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «БИН» Смирнов С.А. показал, что согласно проекта ООО «БИН» должен был выполнить в 2013 году разрубку квартальных просек       2,0 км, оказать содействие естественному возобновлению путем сохранения подроста      26,8 га, а также произвести комбинированное лесовосстановление 30,1 га. Однако по окончании 2013 года ООО «БИН» представил акт сдачи-приемки работ только по содействию естественному возобновлению путем сохранения подроста в количестве       8,0 га. АрендатopOOО «БИН» в 2013 году осуществлял использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка (пункты 14 «е», «ж»).
 
    Заслушав законного представителя ООО «БИН», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Обществом с ограниченной ответственностью «БИН» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ижменском участковом лесничестве Воскресенского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области не в полном объеме выполнены запланированные мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ г., и проектом освоения лесов (государственная экспертиза утверждена приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №336), а именно: разрубка квартальных просек план 2,0 км, фактически выполнено 0 км; содействие естественному возобновлению путем сохранения подроста план 26,8 га, фактически выполнено 8,0 га; комбинированное лесовосстановление план 30,1 га, фактически выполнено 0 га. Таким образом, арендатopOOО «БИН» в 2013 году осуществлял использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка (пункты 14 «е», «ж»).
 
    Согласно п. 14 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между Департаментом лесного комплекса Нижегородской области, именуемого как Арендодатель, и с другой стороны индивидуальный предприниматель Новиков Н.А., именуемый как Арендатор, а согласно дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области является Арендодателем, а общество с ограниченной ответственностью «БИН» в лице директора Новиков Н.А., Арендатор обязан согласно
 
    подп. «е» осуществлять за счет собственных средств:
 
    - санитарно-оздоровительные        мероприятия, противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, минерализованных полос, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
 
    - ликвидацию несанкционированных свалок бытовых, производственных и других отходов (мусора) на территории арендуемого лесного участка, возникших после подписания акта приема-передачи лесного участка в аренду (приложение 5 к настоящему Договору);
 
    - осуществлять мероприятия по охране лесов от незаконных рубок леса и их своевременному выявлению, при обнаружении незаконной рубки уведомить Арендодателя в день ее обнаружения;
 
    - разрубку (расчистку) квартальных просек на лесном участке, замену
квартальных столбов.
 
    подп. «ж»: выполнять за счет собственных средств работы по воспроизводству лесов на арендованном лесном участке (подготовка почвы, посадка лесных культур, уход за лесными культурами, рубки ухода в молодняках, содействие естественному возобновлению леса), в том числе подготовку почвы и посадку лесных культур - в течение года после окончания рубки леса; уход за лесными культурами - до перевода, в установленном порядке, лесных культур в покрытую лесом площадь; уход за молодняками до устойчивого формирования деревьев главной (целевой) породы по отношению к другим древесным породам;     и других     видов работ, необходимых для обеспечения воспроизводства лесов. Выполнение работ по воспроизводству лесов на землях, не покрытых
лесной растительностью (вырубках, гарях, погибших древостоях, прогалинах) не являющихся следствием деятельности Арендатора по исполнению условий настоящего Договора, оплачивается Арендодателем по нормативам,
установленным Правительством Нижегородской области, либо уполномоченным им органом исполнительной власти Нижегородской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор направил извещение в ООО «БИН», в котором обязал законного представителя ООО «БИН» явиться ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении.
 
    Согласно почтовому уведомлению директор ООО «БИН» Огарышев А.В. извещение о рассмотрении протокола об административном правонарушении получил ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенный о рассмотрении дела, законный представитель не прибыл для составления протокола.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Воскресенского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области - заместителем старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области - Волгиным Д.А. было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № в отношении ООО «БИН» на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из представленного уведомления о вручении следует, что копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены директору ООО «БИН» заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ по месту его жительства и нахождения ООО «БИН», вручены Огарашеву А.В. ДД.ММ.ГГГГ и ООО «БИН» ДД.ММ.ГГГГ
 
            Таким образом, из указанных документов следует, что законный представитель ООО «БИН» и юридическое лицо ООО «БИН» надлежащим образом извещены как о составлении протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении протокола об административном правонарушении.
 
    При рассмотрении протокола об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенный о рассмотрении дела, законный представитель ООО «БИН» не прибыл на рассмотрении дела.
 
    Согласно постановлению о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенного заместителем руководителя Воскресенского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области - заместителем старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области - Волгина Д.А. ООО «БИН» в лице директора Огарышева А.В признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 ч. 4 КоАП РФ, в том, что ООО «БИН» ненадлежащим образом выполнило свои обязанности по соблюдению условий договора аренды № от 07.09.2007г. в Ижменском участковом лесничестве, нарушив тем самым условия установленные главой 3, п.14. «е». «ж» договора аренды лесного участка № от 07.09.2007г., а именно в 2013 году ООО «БИН» не выполнило разрубку квартальных просек протяженностью 2,0 км, не выполнило содействие естественному лесовосстановлению путем сохранения подроста в объеме 18,8 га, не выполнило комбинированное лесовосстановление 30,1 га и на ООО «БИН» в лице директора Огарышева А.В. наложен административный штраф в размере 5000 рублей.
 
    Также ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «БИН» вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:.. .выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела...
 
    Административным органом требования вышеуказанных норм закона соблюдены.
 
    Согласно ст. 8.25 ч. 4 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Из представленных суду документов следует, что на лесных участках на которых ООО «Бин» осуществлял заготовку в 2013 году, присутствовал жизнеспособный подрост, поэтому ООО «БИН» планируя работы по освоению леса, должен был производить работу в тех делянках, где имелся подрост в нужном количестве. В случае необходимости ООО «БИН» должен был обратиться с внесением корректировки по объему сохранения подроста.
 
    Согласно таблицы 4.9.2 Проекта освоения лесов ООО «Бин» ежегодный объём комбинированного лесовосстановления составляет в среднем 30,1 га. Согласно проекта освоения лесов (государственная экспертиза утверждена приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 12.04.2013г. №336) ООО Бин обязан согласно таблицы 3.1.1 «Характеристика существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры» произвести в 2013 году разрубку квартальной просеки в квартале 46 выделе 29 протяжённостью 2 км.
 
    Из материалов дела следует, что в 2013 году ООО «БИН» оказало содействие естественному возобновлению путем сохранения подроста в объеме 8,0 га. Акты приема на другие выполненные работы по освоению леса отсутствуют.
 
    Суд приходит к выводу, что материалами дела об административном правонарушении вина ООО «БИН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, полностью доказана и заместитель руководителя Воскресенского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области - заместитель старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области - Волгин Д.А. правомерно признал его виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначил ему в лице его директора Огарышева А.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий дело по жалобе,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление о наложении штрафа на Общество с ограниченной ответственностью «БИН» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Воскресенского районного лесничества департамента лесного хозяйства Нижегородской области - заместителя старшего государственного лесного инспектора Нижегородской области - Волгина Д.А. оставить без изменения, а жалобу директора ООО «БИН» Огарышев А.В. - без удовлетворения.
 
    Копию настоящего решения выслать в адрес ООО «БИН» в лице директора Огарышева А.В., в адрес законного представителя ООО «БИН» Миронова Н.И., должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении Волгину Д.А., в течение трех дней со дня вынесения настоящего решения.
 
    Решение может быть обжаловано в соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ в 10-дневный срок в Нижегородский областной суд лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а также в соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.
 
    Судья: