Решение от 23 мая 2014 года №12-5/2014

Дело № 12-5/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    23 мая 2014 года с. Большой Улуй
 
    Судья Большеулуйского районного суда Красноярского края Марченко П.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется административное производство, Машинец А.А.,
 
    при секретаре Доброхотовой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалева Ю.Н. на Постановление и.о. заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» Савельева М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Ковалева Юрия Николаевича, которым постановлено: признать Ковалева Ю.Н. виновным в административном правонарушении и назначить административный штраф согласно ст. 12.33 КоАП РФ в сумме 5 000 /пять тысяч/ рублей.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением и.о. заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» Савельева М.Г. от 11.11.2013 года Ковалев Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 12.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей за то, что 18 октября 2013 года в 14час.10мин. на 45-м километре автодороги Ачинск-Бирилюссы Большеулуского района водитель Ковалев Ю.Н. нарушил пп. 1.5 ПДД, управлял автомобилем <данные изъяты>, при перевозке груза /угля/ в кузове транспортного средства создал помеху в дорожном движении /допустил падение груза на проезжую часть, в результате чего причинил механические повреждения двигавшемуся сзади автомобилю <данные изъяты> <данные изъяты> под управлением водителя Дружинина А.Ю.
 
    В жалобе Ковалев Ю.Н. просит вышеуказанные постановление, отменить, поскольку о времени и месте рассмотрения дела он не извещался, дело рассмотрено в его отсутствие, о том, что он привлечен к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ ему не было известно, копии данного Постановления он не получал. 11.12.2013 года мировой судья судебного участка № 134 в г.Ачинске прекратил производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Впоследствии при обращении в суд с иском о возмещении морального вреда и рассмотрении дела представителем МО МВД России «Ачинский» к делу было приобщено обжалуемое Постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ. Полагает, что Постановление вынесено в нарушение действующего законодательства, «задним числом», просит Постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    И.о. заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» Савельев М.Г. о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, возражений не представил.
 
    Дружинин А.Ю. о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен.
 
    Ковалев Ю.Н. на рассмотрение жалобы не явился, уведомлен надлежащим образом.
 
    Дело рассмотрено с участием защитника Машинец Ю.Н.
 
    Проверив материалы дела,
 
    выслушав защитника Машинец А.А., поддержавшего доводы жалобы,
 
    инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» Сокол Т.А., пояснившую, что Ковалев Ю.Н. был уведомлен о составлении Протокола об административном правонарушении, не явился, поэтому протокол составлен в его отсутствие; копия протокола ему не направлялась; о рассмотрении дела 11.11.2013 года Ковалев Ю.Н. был извещен путем направления в его адрес уведомления; уведомление направлено простым письмом, сведения о получении данного уведомления отсутствуют,
 
    полагаю постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, что является гарантией защиты прав и законных интересов этого лица. В отсутствие лица составление протокола об административном правонарушении допускается в случае, если указанное лицо извещено в установленном порядке. При этом копия такого протокола в течение трех дней должна быть направлена лицу, в отношении которого он составлен.
 
    Из имеющегося в материалах дела /представлен по запросу Ачинского городского суда на 4-х листах/ протокола об административном правонарушении в отношении Ковалева Ю.Н. от 29.10.2013 года усматривается, что протокол составлен 29.10.2013 года в отсутствие Ковалева Ю.Н., поскольку в нем отсутствуют подписи о разъяснении прав и вручении копии протокола. Из данного протокола следует, что рассмотрение дела сразу же было назначено на 14 часов 11.11.2013 года, однако каких-либо данных об извещении Ковалева Ю.Н. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ и о вручении или направлении его копии Ковалеву Ю.Н. в материалах дела не имеется.
 
    Ссылки инспектора ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» Сокол ТА. на иной материал по ДТП, в котором находятся извещения Ковалеву Ю.Н., не опровергают с достоверностью доводы жалобы.
 
    Судом исследован данный материал, представленный инспектором ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» Сокол ТА.
 
    Из материалов дела следует, что в корешке повестки о вызове на 29.10.2013 года отсутствует указание на статью КоАП РФ, отсутствует Ф.И.О. лица, вызываемого по повестке, а также дата получения повестки. Корешок повестки не прошит, не пронумерован, прикреплен степлером к Определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Дружинина А.Ю. /л.д.3/.
 
    К обратной стороне копии протокола об административном правонарушении в отношении Ковалева Ю.Н. по ст.12.33 КоАП РФ степлером прикреплен корешок повестки с вызовом к 14.00час. 11.11.2013 года с вызовом в ОП №2 ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» для составления протокола. Согласно имеющейся записи на корешке данной повестки повестка о вызове на 11.11.2013 года направлена 08.11.2013 года, исх. 3782. Сведения о получении Ковалевым Ю.Н. данной повестки в материалах дела отсутствуют.
 
    Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении закреплен положениями ст.29.7 КоАП РФ и устанавливает, в частности, что при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности; оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. При необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Положения указанных норм права по настоящему делу не выполнены.
 
    Ковалев Ю.Н. привлечен к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    В отношении Ковалева Ю.Н. установленный ст.29.7 КоАП РФ порядок рассмотрения дел соблюден не был.
 
    О рассмотрении протокола Ковалев Ю.Н. надлежащим образом не был уведомлен. С его участием разбирательство по делу не проводилось, материалы дела не исследовались, процессуальные права Ковалеву Ю.Н. не разъяснялись, вопрос о наличии у него отводов, ходатайств не выяснялся, объяснения Ковалев Ю.Н. не давал, то есть по существу Ковалев Ю.Н. был лишен права на защиту. Копия Постановления Ковалеву Ю.Н. не направлялась.
 
    При таких обстоятельствах, в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований постановление и.о. заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 11.11.2013 года не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.
 
    Согласно п.14. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в ст.4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении /п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ/.
 
    При таких обстоятельствах судья пришел к выводу о необходимости отмены Постановления и прекращению производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. заместителя командира ОР ДПС ГИБДД МО МВД России «Ачинский» от 11 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ КоАП РФ в отношении Ковалева Юрия Николаевича отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.4.5 КоАП РФ в связи в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Большеулуйский районный суд.
 
    Судья Марченко П.С.