Решение от 21 января 2014 года №12-5/2014

    Дело № 12-5/2014года
 
Р Е Ш Е Н И Е
               21января2014года                                            с.Тербуны
 
    СудьяТербунского районного суда Липецкой области Богомаз М.В.,с участием представителя прокуратуры Тербунского района Липецкой области Чамурлиевой Т.А.,лица,в отношении которого вынесено постановление,Шепелева Д.А.,рассмотревпротест прокурора Тербунского района напостановлениеИДПС группы ДПС ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» Щетинина Н.Н.от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,предусмотренномч.1ст.12.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,вынесенное в отношении Шепелева Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,уроженца <адрес>,не работающего,проживающего по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ПостановлениемИДПС группы ДПС ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» от ДД.ММ.ГГГГ Шепелев Д.А.признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.12.5КоАП РФ,и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме500рублей.
 
    Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ. в16часов45минут на <адрес> Шепелев Д.А.управлял автомобилем,внес изменения в конструкцию транспортного средства,увеличил высоту кузова,не имея разрешения ГИБДД М ЛМВД России,чем нарушил п.7.18Приложения к Перечню неисправностей и условий,при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
 
    Прокуратура Тербунского района Липецкой области обратилась в Тербунский районный суд Липецкой области спротестом на данное постановление,указывая,что постановлениеИДПС группы ДПС ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» считает незаконным,поскольку вменяя в вину Шепелеву Д.А.управление автомобилем,в конструкцию которого без получения разрешения ГИБДД РФ были внесены изменения,выразившиеся в увеличении высоты кузова,должностным лицом не установлены требования к таким изменениям и методы проверки,не определено,что эти изменения влияют на безопасность дорожного движения.Тип кузова автомобиля Шепелева Д.А.не изменился,как и не изменились составные агрегаты,узлы и детали,установленные и используемые в конструкции автомобиля.Произведенные Шепелевым Д.А.изменения не указываются в ПТС автомобиля и свидетельстве о его регистрации.Полагает,что наращивание бортов кузова автомобиля не является изменением конструкции транспортного средства,требующим разрешения в ГИБДД РФ,и управление Шепелевым Д.А.таким автомобилем законодательством не запрещено.Считает,что в действиях Шепелева Д.А.отсутствует состав административного правонарушения,в связи с чем,просит отменитьпостановление ИДПС группы ДПС ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» Щетинина Н.Н.от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.12.5КоАП РФ,вынесенное вотношенииШепелева Д.А.
 
    При рассмотрениипротестапредставительпрокуратуры Тербунского района Липецкой области Чамурлиева Т.А.,лицо,в отношении которого вынесено постановление,Шепелев Д.А.поддержали протест,сославшись на его письменные доводы.
 
    Шепелев Д.А.дополнительнообъяснил,что действительно ДД.ММ.ГГГГ управлял автомобилем <данные изъяты> с наращенными деревянными бортами высотой примерно15см.при помощи доски обрезной.При этом наращивание бортов не повлекло какую либо угрозу безопасности и не требовало разрешения.Полагал,что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
 
    ПредставительОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» на рассмотрение дела не явился,извещен надлежащим образом,причина неявки суду не известна.
 
    Выслушавпредставителя прокуратуры,Шепелева Д.А.,изучив материалы дела,судьясчитает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    Как следует из оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ,Шепелев Д.А. ДД.ММ.ГГГГ. в16часов45минут на <адрес> управлял автомобилем <данные изъяты>,государственный регистрационный номер <данные изъяты>,внес изменения в конструкцию транспортного средства без разрешения ГИБДД МВД России,увеличив высоту кузова,чем нарушил п.7.18Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения,утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от23.10.1993N1090
 
    Из административного материала не следует,на какую высоту произошло увеличение кузова,произведено ли данное увеличение в пределах технических характеристик.
 
    Из объяснений Шепелева Д.А.следует,что действительно была увеличена высота кузова при помощи доски обрезнойвысотой15см.для перевозки грузов.
 
    Согласно ст.2.1КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное,виновное действие либо бездействие лица,за которое установленаадминистративная ответственность.
 
    В силу ч.1ст.12.5КоАП РФуправление транспортным средством при наличии неисправностей или условий,при которых в соответствии сОсновными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена,за исключением неисправностей и условий,указанных вчастях 2-7настоящей статьи,влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
 
    Пунктом3Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв.Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от23октября1993г.N1090 "О правилах дорожного движения" (с изменениями и дополнениями) - далее Основных положений ….-техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части,относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды,должно отвечать требованиям соответствующих стандартов,правил и руководств по их технической эксплуатации.
 
    Согласно п.11Основных положений ….запрещается эксплуатация:автомобилей,автобусов,автопоездов,прицепов,мотоциклов,мопедов,тракторов и других самоходных машин,если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий,при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласноприложению);
 
    Перечень неисправностей и условий,при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям…) устанавливает неисправностиавтомобилей,автобусов,автопоездов,прицепов,мотоциклов,мопедов,тракторов,других самоходных машин и условия,при которых запрещается их эксплуатация.Методы проверки приведенных параметров регламентированыГОСТом Р51709-2001 "Автотранспортные средства.Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки".
 
    Пунктом7.18Перечня предусмотрено,что7.18запрещается эксплуатация транспортного средства,в конструкцию которого внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов,определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Госстандарта РФ от1февраля2001г.N47-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р51709-2001"Автотранспортные средства.Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки".Указанный стандарт распространяется на легковые автомобили,автобусы,грузовые автомобили,прицепы и полуприцепы (далее-автотранспортные средства),эксплуатируемые на дорогах.
 
    Стандарт устанавливает:требования безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств (АТС); предельно допустимые значения параметров технического состояния АТС,влияющих на безопасность дорожного движения и состояние окружающей среды; методы проверки технического состояния АТС в эксплуатации.Стандарт применяется при проверках технического состояния эксплуатируемых АТС по критериям безопасности.Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения,жизни и здоровья людей,сохранности их имущества и охраны окружающей среды.
 
    Согласно пункту1Стандарта зарегистрированные АТС,в конструкцию которых (в том числе в конструкцию составных частей и предметов дополнительного оборудования) были внесены изменения,влияющие на обеспечение безопасности дорожного движения,проверяют согласно процедурам,утвержденным в установленном порядке.
 
    Из содержания приведенного Стандарта видно,что он не устанавливает обязательные требования к высоте бортов кузова грузового автомобиля,не определяет методы проверки и влияние увеличения высоты бортов кузова на безопасность дорожного движения.
 
    Приказом МВД РФ от7декабря2000г.N1240утверждены Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств,зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    В пункте2Наставлений даны основные термины.В частности:изменение конструкции транспортного средства- это исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкциейконкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования,влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения; контроль за конструкцией транспортных средств- это проверка соответствия конструкции транспортных средств и предметов их дополнительного оборудования требованиям нормативных правовых актов.
 
    Согласно п.п.4.1Наставлений одной из основных задач технического надзора является предупреждение и снижение тяжести последствий ДТП,возникающих из-за несоответствия конструкции,технического состояния транспортных средств и их дополнительного оборудования требованиям нормативных правовых актов.
 
    Пунктом14Наставлений предусматривается,что при контроле за конструкцией и техническим состоянием находящихся в эксплуатации транспортных средств осуществляются:проверка соответствующих документов; проверка соблюдения нормативных правовых актов,устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию транспортных средств; оформление результатов контроля.Проверка соблюдения нормативных правовых актов,устанавливающих требования к конструкции транспортных средств,проводится путем осмотра транспортных средств.При осмотре транспортных средств устанавливается соответствие марки,модели,модификации,цвета,года выпуска,идентификационного номера (VIN) транспортного средства (если он присвоен организацией-изготовителем),идентификационного (порядкового производственного) номера шасси (рамы),кузова (коляски,прицепа),двигателя,государственного регистрационного знака сведениям,указанным в ПТС и (или) иных регистрационных документах.При осмотре обращается внимание на особенности конструкции конкретного транспортного средства (тип кузова,двигателя,наличие специального несъемного оборудования,количество и размещение пассажирских сидений,топливных баков и другое),а также проверяется соблюдение требований нормативных правовых актов по:размещению рекламы на наружные поверхности транспортных средств; нанесению цветографических схем,опознавательных знаков и надписей на наружные поверхности транспортного средства; оборудованию транспортных средств специальными световыми и звуковыми сигналами; оборудованию транспортных средств радиоэлектронными средствами (высокочастотными устройствами); комплектованию предметами дополнительного оборудования,без которых эксплуатация транспортных средств запрещена.При выявлении на зарегистрированном транспортном средстве изменений конструкции,подлежащих внесению и не внесенных в регистрационные документы,эксплуатация транспортного средства запрещается.
 
    Согласно пунктам16.2,16.4тех же Наставлений основаниями для остановки транспортных средств для контроля за конструкцией и техническим состоянием при осуществлении надзора за дорожным движением является наличие неисправностей и условий,предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации и Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения,при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.Эксплуатация транспортных средств запрещается при выявлении неисправностей и условий,предусмотренных приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом1Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств установлено,что Порядок определяет процедуры контроля за внесением изменений в конструкцию зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
    В пункте3Порядка даны основные термины,в частности:свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности-документ,подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения,выдаваемый ГИБДД по результатам контроля за внесением изменений в его конструкцию; составные части и предметы оборудования-агрегаты,узлы и детали,установленные и (или) используемые в конструкции полнокомплектного транспортного средства,к которым предъявляются отдельные требования нормативных документов.
 
    В силу п.10порядка Заключение о соответствии изменений в конструкцию транспортного средства не требуется вслучаях,если:транспортное средство после внесенных изменений в его конструкцию соответствует сертифицированному в установленном порядке транспортному средству той же марки и той же организации-изготовителя; вносимые изменения,предусмотрены перечнем Изменений конструкций транспортных средств,которые могут осуществляться без представления заключения о возможности внесения изменений в конструкцию (приложение N2),но по разрешению ГИБДД.
 
    Согласно пункту14Порядка для получения свидетельства собственник транспортного средства представляет в подразделение ГИБДД транспортное средство и следующие документы:документ,удостоверяющий личность; документ,подтверждающий право владения,или пользования и (или) распоряжения транспортным средством; паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации транспортного средства (технический паспорт,технический талон); заявление и решение по нему; заключение (в случаях,предусмотренных пунктом7); заявление-декларацию; диагностическую карту; заверенные в установленном порядке копии сертификатов соответствия на используемые для переоборудования составные части и предметы оборудования,запасные части и принадлежности,подлежащие обязательной сертификации (в случае отсутствия маркировки знаком соответствия).На основании представленных документов производится идентификация транспортного средства.По результатам рассмотрения представленных документов подразделение ГИБДД оформляет,регистрирует и выдает заявителю свидетельство (приложение N4) или отказывает в его выдаче.
 
    В приложении №2к Порядку дан перечень изменений в конструкцию транспортного средства,которые не требует представления в ГИБДД заключения о возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства.В частности к таким изменениям относятся:изменение типа кузова,установка вместо кузова сидельного устройства,установка кузовов-фургонов для перевозки людей,товаров,почты и т.д.,установка специального несъемного оборудования,установка коников взамен бортов кузова автомобиля
 
    Из совокупного анализа выше приведенных норм применительно к данному случаю следует,что изменения в конструкцию транспортного средства вносятся по разрешению ГИБДД РФ,в случае если:эти изменения влияют на безопасность дорожного движения; изменяется тип кузова автомобиля; изменяются составные агрегаты,узлы и детали,установленные и (или) используемые в конструкции автомобиля,сведения о которых указаны в паспорте транспортного средства и свидетельстве о регистрации транспортного средства.
 
    Оспариваемым постановлением в винуШепелеву Д.А.вменяется управление автомобилем,в конструкцию которого без получения разрешения ГИБДД РФ были внесены изменения,выразившиеся в незначительном увеличении высоты бортов кузова (на15см.).
 
    Доводы протеста о том,что указанныеизменения не относятся к изменениям конструкции транспортного средства и не требуют соответствующего разрешения ГИБДД РФ,нахожу обоснованным.Из приведенных выше нормативных актов следует,что ими не установлены требования к таким изменениям и методы проверки,не определено,что эти изменения влияют на безопасность дорожного движения.Тип кузова автомобиляШепелева Д.А.не изменился,как и не изменились составные агрегаты,узлы и детали,установленные и используемые в конструкции автомобиля.ПроизведенныеШепелевым Д.А.изменения не указываются в ПТС автомобиля и свидетельстве о его регистрации.Из изложенного следует,что наращивание бортов кузова автомобиляна указанную высотуне является изменением конструкции транспортного средства,требующим получения разрешения в ГИБДД РФ,и управлениеШепелевым Д.А.таким автомобилем законодательством не запрещено.
 
    В данном случае имело место наращивание дополнительных бортов кузова на автомобиле конструктивно предназначенном для эксплуатации со съемными надставными,дополнительными деревянными бортами,что видно из руководства по устройству и техническому обслуживанию соответствующей модели.
 
    Доказательств негативного влияния наращенных бортов автомобиля <данные изъяты>     на безопасность дорожного движения административным органом не представлено.
 
    При изложенных обстоятельствах полагаю,что в действияхШепелева Д.А.отсутствует состав административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.12.5КоАП РФ.
 
    Таким образом,прихожу к выводу,что постановление,вынесенное в отношенииШепелева Д.А.необоснованно и незаконно,поэтому подлежит отмене.
 
    То обстоятельство,чтоШепелев Д.А.при вынесении постановления был ознакомлен с ним и при этом не высказывал своих возражений по существу вменяемого действия,не может служить основанием для отказа в удовлетворении протеста.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.10Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    ПостановлениеИДПС группы ДПС ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» Щетинина Н.Н.от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1ст.12.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,вынесенное в отношенииШепелева Д.А.- отменить,а производство по делу в отношенииШепелева Д.А. - прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд черезТербунский районныйсудЛипецкой областив течение10суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:       М.В.Богомаз
 
    Решение не вступило в законную силу.