Решение от 17 мая 2013 года №12-5/2013

    Дело № 12-5/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    с. Кваркено 17 мая 2013 г.
 
    Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области Красильников Ю.А.,
 
    при секретаре Кувшиновой И.П.,
 
    с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста- эксперта Северо- Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Волковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сыровой Н.С., <данные изъяты>, на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, вынесенное в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка в административно- территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области Кучербаевым Р.Ф.,
 
у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка в административно- территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области Кучербаевым Р.Ф. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, в отношении Сыровой Н.С., которым на последнюю за выявленный ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> факт того, что она ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, дом без номера, и по адресу: <адрес>, дом без номера, в нарушение ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.08. № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению в отношении нее на основании распоряжения (приказа) от 06.12.12. № 19-359- В внеплановой выездной проверки, повлекла невозможность ее проведения, не прибыв на места проверки, наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Сырова Н.С. обжаловала это постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
 
    Указала, что не была надлежащим образом уведомлена:
 
    ·        о рассмотрении в отношении нее дела об административном правонарушении, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на обучении в <адрес> в <данные изъяты>
 
    ·        о проводимой в отношении нее Северо- Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области проверки.
 
    Оспариваемое постановление о наложении на нее административного наказания получила только ДД.ММ.ГГГГ. от судебных приставов.
 
    В судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие. Доводы жалобы поддержала.
 
    Главный специалист- эксперт Северо- Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Волкова О.В. полагает оспариваемое постановление мирового судьи законным, обоснованным, а жалобу Сыровой Н.С. не подлежащей удовлетворению, поскольку последняя, после извещения ее телеграммой по месту жительства, которую не получила, не явилась ДД.ММ.ГГГГ. для проведения проверочного мероприятия. В дальнейшем так же приглашалась телеграммой ДД.ММ.ГГГГ. к <данные изъяты> в Роспотребнадзор для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении. Указанную телеграмму не получила. По вызову не явилась. Решение о проведении внеплановой проверки ей не вручалось.
 
    Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Частью 2 статьи 19.4.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки.
 
    В соответствии с исследованной в судебном заседании копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. в деятельности индивидуального предпринимателя Сыровой Н.С. зафиксированы нарушения Федерального закона от 30.03.99. № 52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Установлен срок их устранения- до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. в отношении последней Северо- Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области принято решение о проведении в срок с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. внеплановой проверки по истечению срока исполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. (изложенное следует из исследованной судьей соответствующей копии распоряжения (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ. №).
 
    В адрес индивидуального предпринимателя Сыровой Н.С. по месту жительства направлялись:
 
    ·        уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении ДД.ММ.ГГГГ. по адресам: <адрес>, дом без номера, и по адресу: <адрес>, дом без номера, внеплановой выездной проверки;
 
    ·        ДД.ММ.ГГГГ. телеграмма о проведении ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> в магазине в <адрес> выездной проверки.
 
    Из содержания этих документов следует, что они не были получены адресатом. Согласно копии уведомления к телеграмме квартира последнего закрыта, он за телеграммой не явился.
 
    В соответствии с исследованными в судебном заседании актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Сыровой Н.С., последняя ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> в функционирующих магазинах «<данные изъяты>» по адресам: <адрес>, дом без номера, <адрес>, дом без номера, в нарушение ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.08. № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению в отношении нее на основании распоряжении (приказа) от 06.12.12. № 19-359- В внеплановой выездной проверки, повлекла невозможность ее проведения, не прибыв на места проверки, в связи с чем указанная проверка не состоялась. Уведомлялась о предстоящей проверке возможными средствами, ДД.ММ.ГГГГ. телеграммой, которую не получила. Телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ., которую так же не получила, приглашалась ДД.ММ.ГГГГ. в Роспотребнадзор для дачи объяснения и подписания протокола об административном правонарушении.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Сырова Н.С. о предстоящей выездной внеплановой проверке не уведомлялась. Соответствующее решение о проведении проверки ей не вручалось, чем нарушено положение части 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которой о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    С учетом изложенного, вины Сыровой Н.С. в части совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, не усматривается.
 
    В связи с чем, оспариваемое ею постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ.
 
    Судья так же полагает, что Сыровой Н.С. не нарушен срок обжалования постановления мирового судьи, поскольку в судебном заседании по делу об административном правонарушении она не присутствовала, копию постановления получила от судебного пристава ДД.ММ.ГГГГ., что сторонами не оспаривается.
 
    Руководствуясь ч. 1 ст. 24.5., ст. 30.7. КоАП РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    постановление мирового судьи судебного участка в административно- территориальных границах всего Кваркенского района Оренбургской области Кучербаева Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, в отношении Сыровой Н.С., отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалобу Сыровой Н.С. удовлетворить.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
    Судья Кваркенского
 
    районного суда Ю.А. Красильников Постановление вступило в законную силу 17.05.13.