Дата принятия: 29 января 2013г.
Номер документа: 12-5/2013
Дело № 12-5/2013
Р Е Ш Е Н И Е
29 января 2013 года г. Болгар, РТ
Судья Спасского районного суда РТ Г.З.Латыповой,
при секретаре С.А.Ефимовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Скотниковой И.А. на постановление государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
И.А.Скотникова обратилась в суд с названной выше жалобой, указывая, что постановлением государственного инспектора по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ она подвергнута административному взысканию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1,3,4 статьи 20.4 КоАП РФ. Считает наложенное на неё взыскание необоснованным, поскольку при проверке ДД.ММ.ГГГГ ей был установлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ и большая часть пунктов постановления выполнена. В смете на противопожарную безопасность средств не предусмотрено. Просит названное выше постановление отменить и производство по делу прекратить.
Заявитель Скотникова И.А. - лицо, привлечённое к административной ответственности, названную выше жалобу поддержала полностью. В обоснование жалобы дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке школы органом пожарного надзора ей было выдано предписание, где для устранения нарушений пожарной безопасности был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому ею предпринимались и предпринимаются все меры для устранения нарушений и основная часть их на момент проверки их была устранена. При составлении в отношении нее административного протокола ДД.ММ.ГГГГ наличие нарушений фактически инспектором ОНД не проверялось, а также не было учтено, что школа является бюджетным учреждением, при этом имеющееся финансирование является недостаточным, нецелевое использование денежных средств запрещено.
Выслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, И.А.Скотникову, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу:
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Части 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> общеобразовательная школа» И.А.Скотникова совершила административное правонарушение, предусмотренное частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <адрес> основная общеобразовательная школа» в помещениях школы, газовой минитопочной не выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные законодательством РФ в области пожарной безопасности, а именно: в помещении школы не доукомплектован пожарный щит, нет совковой лопаты, емкости для воды, емкости для песка; Инструкция по мерам пожарной безопасности разработана в отступлении от требований правил противопожарного режима в РФ; в инструкции не назначены ответственные за обеспечение противопожарного режима в помещении школы; огнетушители, установленные в школе, не имеют паспортов; в здании школы <данные изъяты> в полугодие не проводятся практические тренировки по быстрой и безопасной эвакуации людей в случае пожара; в здании школы отсутствует журнал учета огнетушителей и других первичных средств пожаротушения; в школе не организовано проведение противопожарных инструктажей с работниками организации; в здании школы недостаточное количество огнетушителей; на остекленных дверях на путях эвакуации отсутствуют защитные решетки на высоте не менее <данные изъяты>; в образовательном учреждении отсутствуют ежеквартальные акты проверок работоспособности системы оповещения и автоматической пожарной сигнализации; в коридоре <данные изъяты> на путях эвакуации перегородки раздевалки выполнены из горючих материалов; исполнительная документация на пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией в случае пожара присутствует не в полном объеме (нет сертификатов на пожарное оборудование, нет копии лицензии фирмы - подрядчика; в школе нет электрического фонарика; эвакуационная дверь из коридора школы на пути в спортивный зал и мастерские закрывается на ключ во время проведения учебных занятий; не проводилась проверка работоспособности сети наружного противопожарного водопровода (гидранта) на водоотдачу.
Согласно постановлению государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> основная общеобразовательная школа» И.А.Скотникова подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именноДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <адрес> основная общеобразовательная школа» в помещении школы не доукомплектован пожарный щит, нет совковой лопаты, емкости для воды, емкости для песка; Инструкция по мерам пожарной безопасности разработана в отступлении от требований правил противопожарного режима в РФ; в инструкции не назначены ответственные за обеспечение противопожарного режима в помещении школы; огнетушители, установленные в школе, не имеют паспортов; в здании школы <данные изъяты> в полугодие не проводятся практические тренировки по быстрой и безопасной эвакуации людей в случае пожара; в здании школы отсутствует журнал учета огнетушителей и других первичных средств пожаротушения; в школе не организовано проведение противопожарных инструктажей с работниками организации; в здании школы недостаточное количество огнетушителей; на остекленных дверях на путях эвакуации отсутствуют защитные решетки на высоте не менее <данные изъяты>; в образовательном учреждении отсутствуют ежеквартальные акты проверок работоспособности системы оповещения и автоматической пожарной сигнализации; в коридоре <данные изъяты> на путях эвакуации перегородки раздевалки выполнены из горючих материалов; исполнительная документация на пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией в случае пожара присутствует не в полном объеме (нет сертификатов на пожарное оборудование, нет копии лицензии фирмы - подрядчика; в школе нет электрического фонарика; эвакуационная дверь из коридора школы на пути в спортивный зал и мастерские закрывается на ключ во время проведения учебных занятий; не проводилась проверка работоспособности сети наружного противопожарного водопровода (гидранта) на водоотдачу.
Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки помещений <адрес> основная общеобразовательная школа» государственным инспектором по <адрес> муниципальному району А.А. Смоленцевым в отношении директора названного выше юридического лица И.А.Скотниковой был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, согласно которому в помещениях названной выше школы допущены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности. Постановлением государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А.А. за названные выше нарушения И.А.Скотниковой, как <данные изъяты> МБОУ <адрес> основная общеобразовательная школа», назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. При этом из объяснений Скотниковой И.А. видно, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке школы органом пожарного надзора ей было выдано предписание, где,в частности, указывалось о необходимости устранить нарушения пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ. Зная о предоставленных ей сроках для устранения данных нарушений пожарной безопасности, данный вопрос ею решался и в настоящее время основная часть нарушений устранена. Кроме этого, в названном выше постановлении принятое по делу решение ничем не мотивировано, не дана оценка представленным по делу доказательствам, а потому рассмотрение дела нельзя признать всесторонним и объективным. Оснований для привлечения Скотниковой И.А. к административной ответственности за указанные выше нарушения пожарной безопасности не было и постановление инспектора ГПН нельзя признать законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч. 1 п. 3, 30.9 ч.1, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ,
р е ш и л :
Жалобу Скотниковой И.А. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Скотниковой И.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Скотниковой И.А., прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Латыпова Г.З.
