Решение от 07 мая 2013 года №12-5/2013

Дело № 12-5/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    07 мая 2013 года                           с.Половинное
 
        Судья Половинского районного суда Курганской области Масич А.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе директора МОУ «Чулошенская основная общеобразовательная школа» Кудрявцевой Т.В. на постановление по делу об административном правонарушении №2 от 08.04.2013 года государственного инспектора Половинского района Курганской области по пожарному надзору,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Директор МОУ «Чулошенская основная общеобразовательная школа» Кудрявцева Т.В. обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Половинского района Курганской области по пожарному надзору – инспектора отделения надзорной деятельности по Половинскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области В. о привлечении ее к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С постановлением она не согласна по следующим основаниям. Инспектором не были приняты во внимание существенные обстоятельства, а именно: здание, введенное в эксплуатацию в 1980 году, полностью соответствовало пожарным нормам пожарной безопасности; особенности финансирования МОУ и представление ею доказательств отсутствия у МОУ финансовых средств для выполнения противопожарных мероприятий; эксплуатационное испытание пожарной лестницы было проведено еще до вынесения постановления об административном правонарушении. Ею в течение года подавалось множество заявок в МОУ на финансирование и проведение противопожарных мероприятий, но денежные средства не выделялись. Ранее школа неоднократно проверялась госпожнадзором, и такой недостаток как отсутствие огнеупорной двери в электрощитовой был предъявлен впервые, и сразу был наложен штраф. Просит суд отменить вышеуказанное постановление.
 
        В судебном заседании директор МОУ «Чулошенская основная общеобразовательная школа» Кудрявцева Т.В. на требованиях заявления настаивала, дала пояснения согласно доводов, изложенных в жалобе. Дополнительно пояснила, что работает в должности директора школы в течение 6 лет, проверки пожнадзора были неоднократно, претензий по огнеупорности дверей электрощитовой не было, как и не было претензий по испытаниям пожарной лестницы. Испытания пожарной лестницы были произведены в период проверки и заключение было выдано до вынесения постановления, при чем за ее личный счет. Кроме того, ранее все требования пожнадзора бесприкословно исполнялись, к административной ответственности она не привлекалась, на иждивении 2 малолетних детей. Данные обстоятельства не были учтены при вынесении постановления и наложении штрафа.
 
        И.о.начальника ОНД по Половинскому району Кетовского межрайонного ОНД Г. считает постановление законным и обоснованным, при его вынесении были учтены все заслуживающие внимание обстоятельства. Просит суд оставить постановление государственного инспектора Половинского района Курганской области по пожарному надзору – инспектора отделения надзорной деятельности по Половинскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области В. без изменения.
 
        Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает постановление подлежащим оставлению без изменения.
 
        В соответствие со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
 
    Согласно постановления №2 от 08.04.2013 года государственного инспектора Половинского района Курганской области по пожарному надзору – инспектора отделения надзорной деятельности по Половинскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области В. директор МОУ «Чулошенская основная общеобразовательная школа» Кудрявцева Т.В. привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 6000 рублей. Согласно указанного постановления директор МОУ «Чулошенская основная общеобразовательная школа» Кудрявцева Т.В., являясь должностным лицом, в период времени с 09 часов 00 минут по 10 часов 00 минут 19.03.2013 года в ходе проведения плановой проверки МОУ «Чулошенская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <Адрес скрыт>, нарушила требования ст.1, 37, 38 Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года, «Правила противопожарного режима в РФ», Постановление Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года «О противопожарном режиме», а именно:
 
    1. п.24 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», согласно которого руководитель организации организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний.
 
    2. (федеральный Закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, 6, 54; СНиП 21-01-97 табл.2 п.5.14) Двери электрощитовой выполнены не противопожарными, не обеспечивающими требуемый предел огнестойкости не менее REI 30 (подвал)
 
    3. (федеральный Закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, 6, 54; СНиП 21-01-97 табл.2 п.5.14) Двери электрощитовой под кабинетом первого класса выполнены не противопожарными, не обеспечивающими требуемый предел огнестойкости не менее REI 30 (подвал) тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствие со ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Доводы директора МОУ «Чулошенская основная общеобразовательная школа» о том, что на момент сдачи объекта - школы в эксплуатацию в 1980 году, она соответствовала действующим на тот момент нормам пожарной безопасности, суд находит несостоятельными, так как согласно ст.37 ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц, пожарной охраны, содержать в исправном состоянии средства противопожарной защиты». Доводы о невыделении денежных средств на противопожарные мероприятия суд так же находит несостоятельными, так как денежные средства на устранение указанного в постановлении недостатка в виде отсутствия огнеупорной двери, были запрошены после вынесения постановления.
 
    Государственный инспектор Половинского района Курганской области по пожарному надзору – инспектор отделения надзорной деятельности по Половинскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области В., оценив в совокупности все обстоятельства, пришел к правильному выводу о виновности Кудрявцевой Т.В. в совершении правонарушения.
 
    На основании ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При вынесении постановления не были учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность – совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении двух малолетних детей, устранение одного из недостатков в период проверки до вынесения постановления об административном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств. Имеющиеся материалы не содержат сведения о том, что при вынесении постановления данные обстоятельства были учтены; в постановлении от 08.04.2013 года указанные сведения не отражены.
 
    Вместе с тем, в постановлении об административном правонарушении имеется указание на п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ «раскаяние лица, совершившего правонарушение», в то время как письменные материалы не содержат сведения о раскаянии Кудрявцевой Т.В., в судебном заседании Кудрявцева Т.В. так же о каком-либо раскаянии ни в период проверки, ни в дальнейшем не сообщала.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым изменить назначенное наказание Кудрявцевой Т.В. и назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи в виде предупреждения.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление государственного инспектора Половинского района Курганской области по пожарному надзору – инспектора отделения надзорной деятельности по Половинскому району Кетовского межрайонного отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курганской области Васичко И.Г. в отношении директора МОУ «Чулошенская основная общеобразовательная школа» Кудрявцевой Т.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в части назначения наказания изменить.
 
    Назначить директору МОУ «Чулошенская основная общеобразовательная школа» Кудрявцевой Татьяне Владимировне за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.
 
    Жалобу Кудрявцевой Татьяны Владимировны оставить без удовлетворения.
 
    Решение вступает в силу немедленно.
 
Судья:                                 А.С.Масич
 
Решение вступило в законную силу 7.05.2013г.