Решение Кемеровского областного суда от 31 июля 2018 года №12-517/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2018 года Дело N 12-517/2018
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении
Федерального государственного бюджетного учреждения "Шорский национальный парк", расположенного в г. Таштагол Кемеровской области, ул. Садовая, 8 "А",
по жалобе защитника Надточия К.В. на постановление судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 12 июля 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 12 июля 2018 г. ФГБУ "Шорский национальный парк" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации тепловой энергоустановки сроком на 30 суток.
В жалобе защитник просит постановление судьи отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что суд не дал надлежащей оценки представленным доказательствам; к протоколу не были приобщены письменные объяснения защитника; суд не установил принадлежность котла к опасным производственным объектам; данные о проведении проверки в порядке Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ в материалах дела отсутствуют; факт угрозы жизни и здоровью людей материалами дела не подтверждается; в протоколе об административном правонарушении не указана дата выявления правонарушения; судья необоснованно сослался на Приказ Минтруда от 27 июля 2013 г. N 328н и указал на обжалование действий должностных лиц в гражданском порядке; в постановлении допущены опечатки в части наименования юридического лица.
Законный представитель и защитник ФГБУ "Шорский национальный парк" надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, заявили ходатайство об отложении судебного разбирательства, в удовлетворении которого было отказано. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 9.11 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Пунктом 5 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 августа 2015 г. за N551н, установлена обязанность работодателя обеспечить содержание тепловых энергоустановок в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя; обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда; контроль за соблюдением работниками требований Правил и инструкций по охране труда.
Согласно п. 2.3.1 Правил эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие - подготовку в объеме требований квалификационных характеристик. С целью предупреждения аварийности и травматизма в организации следует систематически проводить работу с персоналом, направленную на повышение его производственной квалификации.
Из материалов дела следует, что ФГБУ "Шорский национальный парк", расположенное в г. Таштаголе Кемеровской области по ул. Садовая, 8 "А", в нарушение п. 5 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 августа 2015 г. за N 551н и п. 2.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, при эксплуатации тепловой энергоустановки - водогрейного котла "Tansan", не обеспечило его эксплуатацию подготовленным персоналом, имеющим соответствующую подготовку в объеме требований квалификационных характеристик, и проведение работы с персоналом, направленную на повышение его производственной квалификации, а также обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда и контроль за соблюдением работниками требований правил и инструкций по охране труда. Правонарушение выявлено должностными лицами Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора в период с 21 мая по 21 июня 2018 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются обращением С., протоколом об административном правонарушении, копией паспорта водогрейного котла "Tansan", копиями договоров об оказании услуг на техническое обслуживание, регулирование и расшлаковку котлов, актами сдачи-приемки выполненных работ, иными материалами дела.
При таких обстоятельствах судья городского пришел к верному выводу о виновности ФГБУ "Шорский национальный парк" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Вина ФГБУ "Шорский национальный парк", в совершении вмененного ему правонарушения подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Действия ФГБУ "Шорский национальный парк" квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела отсутствуют, автором жалобы не представлены.
Ссылка на отсутствие данных о принадлежности котла к опасным производственным объектам, не опровергает обоснованность выводов суда о виновности учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, объективной стороной которого не охватывается нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Вопреки доводам жалобы выводы суда о нарушении учреждением положений Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ и ссылка на приказ Минтруда от 27 июля 2013 г. N 328н, в обжалуемом судебном акте отсутствуют, а протокол об административном правонарушении содержит данные о времени обнаружения правонарушения.
Доводы о том, что письменные объяснения законного представителя и защитника ФГБУ "Шорский национальный парк" не были приобщены к протоколу об административном правонарушении, не свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, влекущим признание протокола недопустимым доказательством. Как следует из представленных материалов, письменные объяснения указанных лиц были приобщены к материалам дела и были учтены судом при вынесении постановления (л.д. 93-97, 103-105).
Отсутствие в материалах дела данных о проведении проверки в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу, возбужденному в порядке п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, были нарушены процессуальные требования, влекущие отмену обжалуемого судебного постановления.
Учитывая, что проверка деятельности ФГБУ "Шорский национальный парк" в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ не проводилась, доводы жалобы об ошибочности выводов суда о том, что результаты такой проверки подлежат обжалованию в гражданско-правовом порядке, отмену обжалуемого постановления не влекут.
Опечатки, допущенные судом во вводной части постановления в части наименования юридического лица, не повлияли на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела, и могут быть устранены в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу допущено не было, наказание ФГБУ "Шорский национальный парк" назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами суда о том, что нарушение правил технической эксплуатации тепловых установок создают угрозу жизни и здоровью людей, не имеется.
Каких-либо данных, указывающих на то, что вид или размер назначенного наказания являются несправедливыми, и противоречит целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, не установлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенного по делу постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области от 12 июля 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника ФГБУ "Шорский национальный парк" Надточия К.В. без удовлетворения.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка