Решение Калининградского областного суда от 18 января 2018 года №12-517/2017, 12-4/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 12-4/2018
Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Колгановой И.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Региональная газовая компания" на не вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 31 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Региональная газовая компания".
Заслушав объяснения представителя ООО "Региональная газовая компания" - Усковой Е.А., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 31 октября 2017 года назначено ООО "Региональная газовая компания" административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившегося в том, что на основании обращения отдела в г.Советске УФСБ России по Калининградской области от 1 сентября 2017 года о несоблюдении ООО "Региональная газовая компания" положений Градостроительного кодекса РФ прокурор г.Советска вынес требование от 5 сентября 2017 года в порядке ст.ст. 6, 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" о представлении в 3-дневный срок с момента его получения копий необходимых документов и о явке руководителя ООО "Региональная газовая компания" в прокуратуру для дачи объяснений 18 сентября 2017 года в 09.00 часов, которое было получено ООО "Региональная газовая компания" 8 сентября 2017 года и не исполнено без законных к тому оснований в установленные сроки.
В жалобе на указанное постановление ООО "Региональная газовая компания" просит его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что судьей не исследован вопрос о законности требования прокурора и, кроме того, имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Проверив законность и обоснованность постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе в статье 22 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что в ходе проведения проверок исполнения законов документы, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
Прокурор не вправе требовать у органа (организации) информацию, документы и материалы или их копии в рамках проведения проверки, не обусловленные целями указанной проверки и (или) не относящиеся к предмету указанной проверки (п. 2.3 ст. 6).
Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (п. 2 ст. 21).
Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки (п. 3 ст. 21).
В силу п. 1 ст. 22 названного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Как следует из материалов дела, эти требования закона прокурором исполнены при том, что у прокурора имелись основания для проведения соответствующей проверки, решение о проведении проверки оформлено надлежащим образом и с требованием прокурора заблаговременно вручено ООО "Региональная газовая компания", которое не поставило в известность прокурора о недостаточности срока для представления истребуемых документов и о продлении установленного срока, представив их лишь 19 сентября 2017 года.
Руководитель организации не исполнил законное требование прокурора о явке для дачи объяснений, также не уведомив своевременно прокурора о невозможности исполнения этого требования в силу объективных причин.
Таким образом, деяние ООО "Региональная газовая компания" квалифицировано правильно по ст. 17.7 КоАП РФ.
Наказание назначено в пределах санкции этой статьи.
Процедура привлечения к административной ответственности и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Ссылки на положения ст. 2.9 КоАП РФ являются ошибочными при том, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о пренебрежительном отношении ООО "Региональная газовая компания" к исполнению публичных обязанностей и грубом нарушении установленного порядка осуществления прокурорского надзора.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 31 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу ООО "Региональная газовая компания" - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка