Дата принятия: 13 августа 2014г.
Номер документа: 12-517/2014
Дело № 12-517/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 августа 2014 года г. Чита
Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В., при секретаре Ижак Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лепёшкина С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ Лепёшкин С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Лепёшкин С.Ю. обратился с жалобой с требованием отмены обжалуемого постановления, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Лепёшкин С.Ю. и его защитник Леонов С.Ю. на доводах жалобы настаивали, просили удовлетворить.
Представитель административного органа Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю Игнатенко Н.П., действующая на основании доверенности, просила решение мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Статья 13.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения планового мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении печатного СМИ газеты «Ветеран Забайкалья» выявлено нарушение ч.1 и ч.2 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».
Мотивируя свои выводы о нарушении Лепешкиным С.Ю. данных требований закона, мировой судья обоснованно сослался на следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., докладной запиской 31-дн по результатам наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ., сообщениями ФАМПК от ДД.ММ.ГГГГ № и письмом ФГБУН «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ. № 294№, а также объяснениями Лепёшкина С.Ю.
Указанные выше доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения главным редактором газеты «Ветеран Забайкалья» административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что газета «Ветеран Забайкалья» не является субъектом административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ суд находит несостоятельным.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательный экземпляр субъекта Российской Федерации - экземпляры изготовленных на территории субъекта Российской Федерации или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации субъекта Российской Федерации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.
Как следует из свидетельства о регистрации средства массовой информации – Ветеран Забайкалья» серии ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ., территорией распространения газеты «Ветеран Забайкалья» является Забайкальский край, её учредителем – Читинская городская общественная организация ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
В соответствии с положениями вышеназванного закона производитель документов – лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра).
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991г. № «О средствах массовой информации» лицом, возглавляющим редакцию и принимающим окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации, является главный редактор.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при выяснении вопросов о главном редакторе периодического печатного издания необходимо принимать во внимание выходные данные средства массовой информации, которые согласно ст. 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» должны содержать такую информацию.
Как следует из выходных данных газеты «Ветеран Забайкалья» и условий договора от ДД.ММ.ГГГГ., главным редактором СМИ является Лепёшкин С.Ю.
В соответствии со ст. 19 Закона «О средствах массовой информации» главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Несёт ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами.
Учитывая, что главным редактором газеты «Ветеран Забайкалья» ненадлежащим образом осуществлялся контроль за отправкой обязательных экземпляров газеты «Ветеран Забайкалья» в Информационное телеграфное агентство России, он обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.23 КоАП РФ.
При этом доводы заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку не состоит в трудовых отношениях с учредителем газеты, суд полагает несостоятельными и отклоняет их.
Других доводов жалобы, которые могут повлечь отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.
Нарушений норм процессуального права допущено не было, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, судья не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ Лепешкина С.Ю. оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья Лоншакова Т.В.
