Решение Кемеровского областного суда от 27 мая 2016 года №12-515/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 мая 2016 года Дело N 12-515/2016
 
г. Кемерово 27 мая 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Служба закупок и логистики» по жалобе защитника общества на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 8 апреля 2016 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 8 апреля 2016 г. ООО «Служба закупок и логистики» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации санитарно-бытовых помещений (мужских, женских), расположенных по < адрес>, на срок < данные изъяты>
В жалобе защитник ООО «Служба закупок и логистики» ФИО1, действующая на основании доверенности № от 23 марта 2016 г. (л.д. 90), просит постановление отменить, ссылаясь на наличие в обществе соответствующих отделов и ответственного за соблюдение, в том числе, норм производственной санитарии государственных стандартов безопасности труда, должностного лица; проведение влажной дезинфекции санитарно-бытовых помещений; принятие мер по предотвращению правонарушения; нарушение подсудности рассмотрения дела.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока, мотивированное не получением почтовой корреспонденции по вине почтового отделения.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, копия постановления была направлена ООО «Служба закупок и логистики» по месту нахождения обособленного подразделения, тогда как сведения о данном обособленном подразделении в ЕГРП отсутствуют.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
При этом место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).
В представленной в материалах дела выписке из единого государственного реестра юридических лиц на 4 апреля 2016 г. местом нахождения общества указан адрес: < адрес>. Сведения о филиалах и представительствах, в том числе по адресу: < адрес> в материалах дела отсутствуют.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «Служба закупок и логистики», ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, считаю постановление подлежащим изменению.
Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО «Служба закупок и логистики», осуществляющего деятельность по адресу: < адрес> было установлено нарушение требований ч. 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 6.3 СанПиН 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п.п. 5.3, 5.22 СП 44.13330.2011 «Свод правил. Административные и бытовые здания», п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности, что выразилось в следующем: параметры микроклимата (температура воздуха) на рабочем месте слесаря по ремонту автомобилей не соответствует требованиям п. 6.3 СанПиН 548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; ширина проходов между рядами шкафов составляет менее 1 метра; санитарно-техническое состояние в мужских и женских санитарно-бытовых помещениях неудовлетворительное: нарушена целостность потолка, отсутствует плитка, нарушена целостность стен, пола; стены грязные с ржавым налетом, нарушена целостность покрасочного слоя на трудах; вентиляция в нерабочем состоянии, что делает проведение качественной влажной дезинфекции в санитарно-бытовых помещениях не возможной.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, о временном запрете деятельности, заключением эксперта, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ООО «Служба закупок и логистики» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона в рамках санкции.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Из материалов дела следует, что общество при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных помещений.
Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него своевременные меры к соблюдению установленных законом требований, в материалы дела не представлены.
Доводы жалобы об отсутствии вины общества при наличии должностного лица, на которого возложены соответствующие обязанности, не могут быть приняты.
КоАП РФ в отношении юридических лиц формы вины не выделяет, при этом требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В материалах дела отсутствуют доказательства наличия объективных препятствий для исполнения обществом установленных санитарно-эпидемиологических требований Юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих работников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения установленных норм и правил. Следовательно, вина общества обусловлена действиями (бездействием) его работников, в обязанности которых входит совершение тех или иных действий от имени юридического лица.
Таким образом, ООО «Служба закупок и логистики» не принято всех необходимых мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований и не проявлено должной степени заботливости и осмотрительности при эксплуатации общественных помещений.
Расторжение 8 апреля 2016 г. договора аренды производственного помещения, расположенного по адресу: < адрес>, не свидетельствует об отсутствии нарушений санитарно-эпидемиологических требований, имеющих место на время проведения проверки.
Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Наказание в виде приостановления деятельности назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым.
В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ установлена исключительная территориальная подсудность дела об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование - оно рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Служба закупок и логистики» рассмотрено с соблюдением правил подсудности - по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ.
Вместе с тем из резолютивной части постановления суда подлежит исключению указание на время начала срока административного приостановления деятельности.
В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Восстановить срок обжалования постановления судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 8 апреля 2016 г.
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 8 апреля 2016 г. изменить, исключить из резолютивной части постановления суда указание на время начала исчисления срока административного приостановления деятельности - с 8 апреля 2016 г.
В остальной части постановлении оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Служба закупок и логистики» - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка