Решение Краснодарского краевого суда от 11 сентября 2020 года №12-5150/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2020 года Дело N 12-5150/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе инспектора ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) Управления МВД России по г.Краснодару Бекух А.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 25 августа 2020 года,
установил:
постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) Управления МВД России по г.Краснодару Бекух А.А. от 18 июля 2020 года Бойко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. с применением мер обеспечения производства по делу в виде отстранения от управления и задержания транспортного средства <...>
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 25 августа 2020 года вышеуказанное постановление отменено, в отношении Бойко А.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения. На ДПС ГИБДД УМВД России по Краснодарскому краю возложена обязанность вернуть транспортное средство владельцу, т.е. Бойко А.В.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, инспектор ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) Управления МВД России по г.Краснодару Бекух А.А. просит отменить решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 25 августа 2020 года и направить дело на новое рассмотрение в районный суд. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи районного суда является незаконным, вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как оснований для прекращения производства в отношении Бойко А.В. не имеется.
В возражениях на жалобу Казарян Г.А. - защитник Бойко А.В. выражает мнение о законности решения судьи районного суда, просит оставить его без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав Бойко А.В. и его защитников Казаряна Г.А., Григорьева Д.Ю., Константинова Д.В., а также Бекух А.А., обсудив доводы жалобы и возражений, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Пунктом 35 Условий и переходных положений о применении Республикой Армения Договора о ЕАЭС (приложение N 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) предусмотрено, что автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 настоящего приложения.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 16 июля 2019 года на основании договора купли-продажи транспортное средство "<...>, государственный регистрационный знак <...> было зарегистрировано <...> на имя гражданина Российской Федерации Бойко А.В.
Основанием для привлечения Бойко А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось то, что 18 июля 2020 года в 16 час. 05 мин. он эксплуатировал вышеуказанное транспортное средство, ввезенное на территорию Российской Федерации, по адресу: <Адрес...>, не имея при себе документов, подтверждающих таможенное оформление его в таможенных органах Российской Федерации (таможенную декларацию, документы об уплате за него таможенных пошлин, налогов).
Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда указал на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствие таможенного декларирования и не оплата таможенных пошлин образует состав правонарушения, предусмотренного главой 16 данного Кодекса (статья 16.2).
Вместе с тем, согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.
Как усматривается из материалов дела, факт управления 18 июля 2020 года гражданином Российской Федерации Бойко А.В. транспортным средством, зарегистрированным в Республики Армения и ввезенным на территорию Российской Федерации, без наличия документов, предусмотренных таможенным законодательством, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Данные обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении от 18 июня 2020 года, который согласно положениям части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях входит в число доказательств по делу.
Постановление об административном правонарушении от 18 июня 2020 года вынесено в отношении Бойко А.В. в порядке, установленном частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непосредственно после обнаружения в действиях Бойко А.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, выводы судьи районного суда о неправильной квалификаций действий Бойко А.В. по части 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответственно, об отсутствии события данного правонарушения, являются необоснованными и противоречат положениям данного кодекса.
Согласно части 1 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетелем по делу об административном правонарушении может являться любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.
Аналогичная позиция изложена в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, устанавливающие запрет на вызов в судебное заседание в качестве свидетеля должностного лица административного органа.
Для выяснения возникших вопросов в судебное заседание краевого суда было вызвано должностное лицо, вынесшее постановление и составившее протоколы по делу, инспектор ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) Управления МВД России по г.Краснодару Бекух А.А.
Показания инспектора ГИБДД Бекух А.А., полученные в судебном заседании краевого суда, последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам, в связи с чем, признаны достоверными относительно того, что действия Бойко А.В. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей краевого суда также установлено, что в судебное заседание Октябрьского районного суда г.Краснодара, назначенное на 25 августа 2020 года, также вызывалось должностное лицо ОБ ДПС ГИБДД (г.Краснодар) Управления МВД России по г.Краснодару.
25 августа 2020 года в районный суд поступило ходатайство от лица, вынесшее постановление, об отложении рассмотрения дела на другую дату в связи с невозможностью явиться в судебное заседание по семейным обстоятельствам. Кроме того, инспектор Бекух А.А. просил дело об административном правонарушении без его участия не рассматривать.
Однако вышеуказанное ходатайство не было рассмотрено судьей районного суда. В протоколе от 25 августа 2020 года, согласно которому судебное заседание было открыто в 15 час. 00 мин., закрыто в 15 час. 20 мин., ходатайство не отражено.
При этом ходатайство пришито к материалам дела после решения, при этом доказательств поступления ходатайства в суд после рассмотрения дела не имеется. На ходатайстве стоит только дата поступления - 25 августа 2020 года, времени не указано.
Рассмотрение дела в отсутствие должностного лица, вызванного в суд для дачи показаний по возникшим в ходе рассмотрения дела вопросам, лишило последнего прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вопреки положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела и выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для его разрешения, судьей районного суда не приняты.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что допущенные судьей районного суда по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, судья краевого суда полагает отменить решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 25 августа 2020 года и возвратить дело на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Краснодара от 25 августа 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Октябрьский районный суд г.Краснодара Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка