Решение Санкт-Петербургского городского суда от 02 июня 2020 года №12-514/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 12-514/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 02 июня 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2020 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий Центр "Питер" (ООО "Коммерческий Центр "Питер"), ИНН 7825346718, ОГРН 1037843001481, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, <адрес>, пом. 104, офис 4.17,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2020 года ООО "Коммерческий Центр "Питер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации предприятия продовольственной торговли "Сенной рынок", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Московский, д. 4-а, лит. А, Б, В, Г, Д, Е, на срок, равный 22 суткам, включая срок фактического приостановления деятельности с 18 часов 20 минут 10 мая 2020 года.
Вина ООО "Коммерческий Центр "Питер" установлена в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:
10.05.2020 в 15 ч. 00 мин. в ходе осмотра территории "Сенного рынка", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 4-а, лит. А, Б, В, Г, Д, Е, установлено, что управляющей рынком компанией ООО "Коммерческий Центр "Питер", допущены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
- в условиях введенных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19" запретов и ограничений, на всей территории "Сенного рынка" как в павильонах, так и на открытом воздухе осуществляется торговля, допущено массовое скопление граждан без соблюдения социальной дистанции;
- неудовлетворительное санитарное содержание на всей территории "Сенного рынка", как в павильонах лит. А, Б, Д, так и на улице при торговле с прилавков на открытом воздухе, скопление пищевых отходов около выносных уличных прилавков, зловонный запах, асфальтовое покрытие загрязнено пищевыми отходами, что является нарушением п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";
- на площадке для сбора мусора и пищевых отходов (справа от закрытой части рынка по адресу: Московский пр. 4-а, лит. В) установлены контейнеры без крышек в крайне неудовлетворительном состоянии, переполнены, отходы складируются на прилегающей территории, асфальтовое покрытие отсутствует, - в нарушение п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";
- нарушаются условия хранения пищевой продукции (хранение пищевой продукции осуществляется вне складских помещений (на улице), без подтоварников), что является нарушением п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";
- на территории рынка (Московский пр., д. 4-а, лит. Е) совместный туалет для посетителей и персонала (продавцы, грузчики, подсобные рабочие), уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением п. п. 3.9, 10.6 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";
- не соблюдаются правила личной гигиены продавцами (используется грязная санитарная одежда), в нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";
- у лиц, реализующих продукцию на рынке, отсутствуют средства индивидуальной защиты (маски и перчатки), не используются дезинфицирующие средства для обработки рук и поверхностей, не соблюдается социальная дистанция в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, что является нарушением п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019";
- не предоставлены графики уборки служебных и продовольственных помещений, отсутствует запас дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";
- не проводится осмотр работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией перед началом смены, что является нарушением п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций";
- не проводится обеззараживание воздуха и поверхностей в помещениях
(закрытая часть рынка - Московский пр., д. 4-а, лит. В) с использованием бактерицидных облучателей, что является нарушением п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019";
- в торговом зале (закрытая часть рынка - Московский пр., д. 4-а, лит. В) не нанесены разметки, позволяющие соблюдать расстояние в 1,5 метра между посетителями, что является нарушением Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции COVID-19".
Таким образом, ООО "Коммерческий Центр "Питер" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Законный представитель ООО "Коммерческий Центр "Питер" генеральный директор В.Н. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2020 года.
В обоснование жалобы указал, что административный орган не устранил недостатки, послужившие основанием для возвращения протокола об административном правонарушении от 10.05.2020 года с материалами дела судьей Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга. Судом дана неправильная оценка представленным доказательствам, доводы защитников юридического лица не рассмотрены надлежащим образом. Осмотр территории рынка мог быть произведен в ходе проведения внеплановой выездной проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Нарушения выявлены за пределами территории рынка. В материалах дела находятся два протокола об административных правонарушениях. Положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено составление нового протокола об одном и том же административном правонарушении.
Законный представитель ООО "Коммерческий Центр "Питер" генеральный директор В.Н. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник Верескун Л.Н. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что ООО "Коммерческий Центр "Питер" является управляющей компанией специализированного сельскохозяйственного рынка - "Сенного рынка", обязанность по соблюдению требований, предусмотренных законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, лежит на арендаторах. Протокол об административном правонарушении составлен 10.05.2020 г., но обязательное использование индивидуальных средств защиты в общественных местах введено лишь 12.05.2020 г. Отмеченный в протоколе осмотра туалет предназначен для посетителей рынка, в то время как в служебных помещениях рынка имеются отдельные туалеты для работников Общества и арендаторов рынка, не отмеченные в протоколе осмотра. Наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации предприятия продовольственной торговли "Сенного рынка" является чрезмерным. Осмотр территории должен был производиться с участием прокурора.
По ходатайству защитника к материалам дела приобщена копия предписания начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу от 10 мая 2020 года. Согласно пояснениям защитника, указанные в предписании мероприятия проведены в течение трех дней с момента получения данного документа.
Главный специалист - эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу Т.В., будучи допрошенной в качестве свидетеля в судебном заседании, сообщила, что поводом к возбуждению производства по делу об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения, выразившихся в неудовлетворительном санитарном состоянии территории Сенного рынка, находящегося в управлении ООО "Коммерческий Центр "Питер", которое несет ответственность за соблюдение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В Санкт-Петербургский городской суд посредством электронной почты поступили выполненные в виде электронного документа возражения на жалобу на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2020 года, подписанные главным специалистом - экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу Т.В.
В связи с тем, что поступивший документ составлен и направлен в Санкт-Петербургский городской суд в порядке, не предусмотренном положениями Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, суд не производит оценку данного документа.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника и свидетеля по делу, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
- осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, гражданам предписано соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Согласно положениям СП 3.1/3.2.3.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней":
- п. 2.1 - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.В соответствии с требованиями СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов":
- п. 2.7 - в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м. от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;
- п. 3.9 - все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 кв.м, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными;
- п. 7.5 - хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции;
- п. 10.1 - все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств;
- п. 10.2 - ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.;
- п. 10.6 - туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором;
- п. 10.7 - в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя;
- п. 13.3 - во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.);
- п. 13.5 - работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены, в частности, работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;
В соответствии с п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).
В соответствии с положениями п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка, на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ, содержание рынка осуществляется управляющей рынком компанией. Рынок, в том числе помещения административно-хозяйственного назначения и места общего пользования, должен содержаться в надлежащем санитарном и техническом состоянии. На рынке также должны обеспечиваться: своевременные уборка и мероприятия по его благоустройству; проведение санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения очагов инфекционных и паразитарных заболеваний или распространения этих заболеваний, а также локализации и ликвидации таких очагов в случае их возникновения; выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности; выполнение иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.
В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт- Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 10 мая 2020 года в 15 час. 00 мин. в ходе осмотра территории "Сенного рынка", расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 4-а, лит. А, Б, В, Г, Д, Е, выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившиеся в нарушении СП 3.1/3.2.3.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и виновность ООО "Коммерческий Центр "Питер" в его совершении подтверждены помимо протокола об административном правонарушении N Ю 78-01-05-01-2020 от 13.05.2020 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом о временном запрете деятельности N... от 13.05.2020 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов N... от 10.05.2020 года; рапортом старшего инспектора ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга М.В., фотографиями с места проведения осмотра территории "Сенного рынка"; разрешением на право организации розничного рынка N... от 28.06.2007 года; реестром розничных рынков, организованных на территории Санкт-Петербурга; копией договора аренды объектов недвижимости от 24.04.2017 года; копией договора аренды земельного участка N... от 15.09.1999 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Коммерческий Центр "Питер"; уставными документами ООО "Коммерческий Центр "Питер".
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, рассмотрены положения законов и иных нормативных актов, регулирующих санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, обоснованно установлены обстоятельства вмененного ООО "Коммерческий Центр "Питер" правонарушения.
Таким образом, действия ООО "Коммерческий Центр "Питер" судом квалифицированы верно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
К выводу о виновности ООО "Коммерческий Центр "Питер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.
Административное наказание назначено ООО "Коммерческий Центр "Питер" в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Постановление судьи районного суда вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.
Доводы жалобы и дополнений защитника, данных в судебном заседании, о том, что осмотр территории рынка мог быть произведен в ходе проведения внеплановой выездной проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и при участии прокурора, подлежат отклонению, так как из материалов дела усматривается, что нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Коммерческий Центр "Питер", выявлены в результате осмотра территории "Сенного рынка", проведение которого начато сотрудниками Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 10-12, лит. Г, где осуществляется разгрузка и хранение пищевой продукции, предназначенной для реализации на территории рынка, в рамках проводимой УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга проверки по материалу КУСП N 8003 от 10.05.2020 года.
Довод жалобы о том, что в материалах дела находятся два протокола об административном правонарушении противоречат материалам дела, в которых находится только протокол об административном правонарушении N Ю N... от 13.05.2020 года.
Довод жалобы о том, что положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено составление нового протокола об одном и том же административном правонарушении, основан на неверном толковании положений Кодекса, в связи с чем, подлежит отклонению.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дел, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
При этом недостатки протокола об административном правонарушении могут быть устранены путем составления нового протокола правомочным лицом и в установленном нормами КоАП РФ порядке.
Определением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12.05.2020 года протокол об административном правонарушении N Ю N... от 10.05.2020 года возвращен в Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАп РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц возможно лишь в случае их извещения о времени и месте совершения данных процессуальных действий в установленном порядке.
Недостатки протокола об административном правонарушении N Ю N... от 10.05.2020 года устранены должностным лицом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу путем составления в присутствии законного представителя ООО "Коммерческий Центр "Питер" протокола об административном правонарушении N Ю N... от 13.05.2020 года по факту нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных 10 мая 2020 года.
Довод жалобы о том, что обязанность по соблюдению требований, предусмотренных законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, лежит на арендаторах, подлежит отклонению, так как противоречит требованиям ст. 13 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ, возлагающей обязанности по содержанию рынка, в том числе выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на управляющую рынком компанию.
Довод защитника о проведении мероприятий в соответствии с предписанием начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу от 10 мая 2020 года в течение трех дней с момента его получения, не влияет на квалификацию действий ООО "Коммерческий Центр "Питер" по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства изложенного довода защитника юридического лица.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Коммерческий Центр "Питер" - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Коммерческий Центр "Питер" генерального директора В.Н. - без удовлетворения.
Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка