Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 12-514/2020
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 12-514/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу директора МБОУ ЖДЛ Кузьменкиной И.В. на постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Железнодорожный лицей" имени А.А. Абрамова Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
14 сентября 2020 года начальником территориального управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе Хоменко А.А. в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Железнодорожный лицей" имени А.А. Абрамова Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту - Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Постановлением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 29 сентября 2020 года МБОУ "Железнодорожный лицей" имени А.А. Абрамова Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Директор Учреждения Кузьменкина И.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Участники производства по делу, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение жалобы не явились, ходатайств об отложении не заявляли.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 2 статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08 сентября 2020 года в 09 часов 50 минут при рассмотрении обращения, принятого 04.09.2020 года от гражданина Радченко Д.Н., в МБОУ "Железнодорожный лицей" имени А.А. Абрамова Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, расположенном по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п.Новый Ургал, ул. 60 лет Образования ССР, д.2, выявлены нарушения ст.ст. 11, 25, 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю N 19 от 01.06.2020 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-19 в Хабаровском крае", п.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (Сovid-19)", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 16, а именно: на центральном входе Учреждения Башкиров В.И., назначенный ответственным за проведение термометрии при входе в здание лицея, осуществляя прием детей с измерением температуры тела бесконтактным термометром "утренний фильтр" находился без средств индивидуальной защиты - перчаток, чем создавал угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и работников Учреждения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Учреждением указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 14.09.2020 года, письменными объяснениями директора Учреждения Кузьменкиной И.В., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 08.09.2020 года, телефонограммой, принятой от Радченко Д.Н., выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом и другими материалами дела и не оспаривается заявителем в жалобе.
Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Оценив доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности МБОУ "Железнодорожный лицей" имени А.А. Абрамова в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а его действия правильно квалифицировал по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю N 19 от 01.06.2020 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-19 в Хабаровском крае" работодателям предписано осуществлять контроль за соблюдением обязанности работников использования средств индивидуальной защиты на рабочих местах.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Доводы о том, что ограничительные мероприятия носят рекомендательный характер, являются несостоятельными, поскольку п.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю N 19 от 01.06.2020 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-19 в Хабаровском крае", п.2.3 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (Сovid-19)" приняты должностными лицами в соответствии с полномочиями, предусмотренными п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 года" N 52-ФЗ, предусматривающими право главного государственного санитарного врача при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении ограничительных мероприятий в организациях и объектах. К тому же, СП 3.1/2.4.3598-20 приняты в развитие именно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, о чем указано в преамбуле постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 2020 г. N 16.
Таким образом, вышеуказанные постановления предусматривают императивные, обязательные к исполнению меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) для работодателей на объектах Хабаровского края, а не рекомендательные.
Вопреки доводам жалобы назначение ответственными за проведение термометрии учителя технологии Башкиров В.И. и педагога - психолога Наумова О.А. не освобождает Учреждение от административной ответственности.
Учреждение было обязано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции и осуществлять надлежащий контроль за соблюдением обязанности работников использования средств индивидуальной защиты на рабочих местах, что им сделано не было.
Сведений о том, что Учреждением были своевременно приняты все необходимые и исчерпывающие меры, направленные на принятие мер предосторожности по проведению мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в материалах дела не имеется.
По существу доводы заявителя не содержат данных, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, являются несогласием с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствуют о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом положений ч.,ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.
Порядок и срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности соблюдены.
Принцип презумпции невиновности, установленный ст.1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении административного дела не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП
РЕШИЛ:
постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Железнодорожный лицей" имени А.А. Абрамова Новоургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края оставить без изменения, а жалобу директора Учреждения Кузьменкиной И.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
