Решение от 13 марта 2014 года №12-5/14

    Дело №12-5/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    «13» марта 2014 года с. Курсавка
 
    Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    Председательствующего Ковальчук Т.М.
 
    при секретаре Морозовой И.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Андроповского района на постановление административной комиссии муниципального образования Водораздельного сельсовета по делу об административном правонарушении в отношении Абдулманапов С.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.3закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,
 
Установил:
 
    Протоколом административной комиссии муниципального образования Водораздельного сельсовета от 16.01. 2014 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Абдулманапов С.М., предусмотренном ч.2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - нарушение правил выпаса. Постановлением административной комиссии муниципального образования Водораздельного сельсовета от 16.01. 2014 года Абдулманапов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» с назначением административного штрафа в размере 4000рублей.
 
    Прокурор Андроповского района обратился в суд с протестом, указав, что 16.01.2014г. административной комиссией муниципального образования Водораздельного сельсовета вынесено постановление № 1 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении Абдулманапов С.М.
 
    Абдулманапов С.М. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Данное постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку вынесено в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Согласно п.1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, то есть время, способ, место и другие обстоятельства совершения правонарушения.
 
    В тоже время, в постановлении по делу об административном правонарушении № 1 от 16.01.2014 г. в отношении Абдулманапов С.М. не указано наличие события административного правонарушения время, место совершения правонарушения и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическом лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
 
    В тоже время, в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют мотивы, по которым Абдулманапов С.М. назначен административный штраф в размере 4000 рублей, предусмотренный ч.2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № -20-кз- «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».
 
    В нарушение требований п.7 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указан срок и порядок обжалования постановления.
 
    В соответствии с п.п.1,6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения и истечении сроков давности привлечении к административно ответственности.
 
    В связи с тем, что на момент принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Абдулманапов С.М. срок давности истек, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Семенихина Е.Н. поддержала доводы, указанные в протесте прокурора.
 
    В судебном заседании Абдулманапов С.М. поддержал доводы, указанные в протесте прокурора. Пояснил, что не видел, чтобы его коровы паслись на поле, засеянной кукурузой. Обстоятельства имели место осенью, даты не помнит.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора, Абдулманапов С.М., изучив материал по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, находит, что постановление административной комиссии муниципального образования Водораздельного сельсовета по делу об административном правонарушении в отношении Абдулманапов С.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», следует отменить по следующим основаниям.
 
    Часть 2 ст. 2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», устанавливает административную ответственность за нарушение правил выпаса и прогона сельскохозяйственных животных и птицы, повлекшее потраву чужих сенокосов, посевов и иных сельскохозяйственных угодий, повреждение или уничтожение насаждений, - в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В постановлении по делу об административном правонарушении № 1 от 16.01.2014 г. в отношении Абдулманапов С.М. не указано наличие события административного правонарушения, время, место совершения правонарушения и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе описывающие объективную сторону правонарушения, а именно: время и место совершения правонарушения.
 
    Согласно ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, - являются доказательствами по делу об административном правонарушении.
 
    Доказательства оцениваются должностным лицом, органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности ( ст. 26.11 КоАП РФ).
 
    Как видно из постановления административной комиссии муниципального образования Водораздельного сельсовета по делу об административном правонарушении в отношении Абдулманапов С.М., в нем не указаны время и место правонарушения, не приведены все имеющиеся в деле доказательства и им не дана оценка.
 
    Изложенные обстоятельства дела позволяют сделать вывод о том, что административной комиссии муниципального образования Водораздельного сельсовета не установлено наличие события вмененного Абдулманапов С.М., административного правонарушения, а также значимые для дела обстоятельства, этим обстоятельствам не дана надлежащая оценка.
 
    Таким образом, административной комиссии муниципального образования Водораздельного сельсовета по делу об административном правонарушении в отношении Абдулманапов С.М. были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, в связи с чем принятые данное решения нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, оно подлежат отмене.
 
    В настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.5 -30.8, 31.1КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии муниципального образования Водораздельного сельсовета от 16.01.2014 г. № 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.2.3 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении Абдулманапов С.М. отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Абдулманапов С.М. прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24. 5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Протест и.о. прокурора Андроповского района Самарина В.В. удовлетворить.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Судья Ковальчук Т.М.