Дата принятия: 08 октября 2018г.
Номер документа: 12-513/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2018 года Дело N 12-513/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КГБУЗ "Дальнереченская ЦРБ" Соснова А.Ю. на постановление судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 22 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Дальнереченская центральная больница",
установила:
постановлением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 22 августа 2018 года краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Дальнереченская центральная больница" (далее - КГБУЗ "Дальнереченская ЦРБ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.
На указанное постановление защитником КГБУЗ "Дальнереченская ЦРБ" Сосновым А.Ю. подана жалоба в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника КГБУЗ "Дальнереченская ЦРБ" Соснова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
Пунктом 1 части 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 5 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан.
Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291 (далее - Положение о лицензировании).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 данного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также в числе прочего соблюдение порядка оказания медицинской помощи.
Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (пункт 6 Положения о лицензировании).
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ при оказании медицинской помощи роженице В.Н.М. и её новорожденному ребенку был нарушен Порядок оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология", утвержденный Приказом Минздрава России от 1 ноября 2012 года N 572н (далее - Порядок N 572н), приложение N5 (О66.0 Затруднительные роды (дистоция) вследствие предлежания плечика), что повлекло тяжелые повреждения головного мозга, повлекшие гибель новорожденного и развитие тяжелых хирургических осоложений у роженицы при рождении плода-гиганта (разрыв лонного сочленения).
Указанные обстоятельства были выявлены в ходе внеплановой документарной проверки КГБУЗ "Дальнереченская ЦРБ", проведенной должностными лицами Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Приморскому краю на основании распоряжения руководителя Территориального органа Федеральной службы в сфере здравоохранения по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки сведений, поступивших из следственного отдела города Дальнереченска о причинении вреда жизни новорожденному ребенку гражданки В.Н.М.
Выявленные нарушения лицензионных требований, зафиксированные в акте проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Приморскому краю в отношении КГБУЗ "Дальнереченская ЦРБ" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого судьей Дальнереченского районного суда 22 августа 2018 года вынесено оспариваемое постановление о привлечении учреждения здравоохранения к установленной данной нормой ответственности.
Постановление судьи подлежит отмене в силу следующего
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении медицинского учреждения дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, следует отметить, что правонарушение, за которое учреждение привлечено к ответственности, исходя из конкретных обстоятельств дела, не является длящимся, поскольку длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
По настоящему делу нарушения лицензионных требований, за которое учреждение привлечено к ответственности, имели место при оказании медицинской помощи роженице В.Н.М. и её новорожденному ребенку ДД.ММ.ГГГГ.
Иных нарушений КГБУЗ "Дальнереченская ЦРБ" лицензионных требований, которые бы имели место на момент проведения проверки, в вину учреждения по настоящему делу не вменялось.
Следовательно, срок давности привлечения КГБУЗ "Дальнереченская ЦРБ" к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судья Дальнеречнского районного суда Приморского края вынес постановление в отношении КГБУЗ "Дальнереченская ЦРБ" за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В связи с изложенным, постановление судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 22 августа 2018 года подлежит отмене, а производство по данному делу, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 22 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения "Дальнереченская центральная больница" - отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья С.П. Судницына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
