Решение Хабаровского краевого суда от 25 декабря 2018 года №12-513/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 12-513/2018
25 декабря 2018 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев протест Ванинского транспортного прокурора Корчагина Е.В. на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", расположенного по адресу: г.Москва, ул.Новая Басманная, д. 2,
установил:
Постановлением Ванинского транспортного прокурора Корчагина Е.В. от 18 сентября 2018г. в отношении ОАО "РЖД" (далее - Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ (л.д.2-5).
Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 октября 2018г. постановление прокурора возвращено прокурору для устранения недостатков (л.д.70).
Ванинский транспортный прокурор Корчагин Е.В. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит отменить определение судьи районного суда, а дело возвратить на новое рассмотрение в районный суд.
Изучив доводы протеста, выслушав заключение прокурора Бобровой О.Е.,, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
22 октября 2018 г. судьей районного суда в соответствии со ст.29.1 КоАП РФ проведена подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, в ходе которой принято решение о возвращении материалов дела прокурору и вынесено соответствующее определение.
Возвращая материалы дела прокурору, судья районного суда, установил в числе прочего, что материалы дела не содержат отметки о вступлении в силу постановления административного органа о привлечении юридического лица 07 декабря 2017г. к административной ответственности.
На основании изложенных обстоятельств судья первой инстанции, установив неполноту представленных прокурором материалов, пришел к выводу о необходимости их возвращения прокурору для устранения недостатков.
Исходя из положений ст. 49 Конституции РФ, ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ обязанность по представлению доказательств того, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении данного лица к административной ответственности.
Поскольку в действиях Общества усмотрено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, то материалы дела должны содержать доказательства такой повторности.
Ссылка в протесте на то, что доказательством повторности совершения Обществом правонарушения в данном случае является копия постановления административного органа с отметкой уполномоченного должностного лица Ространснадзора, вынесшего постановление о вступлении его в законную силу, не может быть признана состоятельной, поскольку не заверенная должным образом ксерокопия постановления о назначении административного наказания от 07 декабря 2017г. (л.д.36-44), с припиской неизвестного лица "вступило в законную силу 15.04.2018" без указания должности, фамилии, и при отсутствии подписи, не отвечает в данном случае принципу допустимости доказательств. Ксерокопия решения Арбитражного суда Хабаровского края от 05 апреля 2018 г., не имеющая подписи судьи и отметки о вступлении в силу (л.д.45-61), также не позволяет определить вступило ли указанное решение, а соответственно и постановление, в законную силу.
При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно вернул материалы дела прокурору для выполнения требований Кодекса.
На день рассмотрения настоящего протеста в краевом суде срок привлечения Общества к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности производство по настоящему делу подлежит прекращению, оснований для возвращения материалов дела прокурору либо в районный суд для нового рассмотрения, а также необходимости отмены определения судьи, не усматриваю.
С учетом изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 22 октября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" оставить без изменения, а протест Ванинского транспортного прокурора Корчагина Е.В. - без удовлетворения.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Общества к административной ответственности.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка