Дата принятия: 20 ноября 2015г.
Номер документа: 12-513/2015
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2015 года Дело N 12-513/2015
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 20 ноября 2015 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Асадовой С.М. на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Азербайджан Асадовой С. Мамедшах кызы, родившейся ... в < адрес>, проживающей в < адрес>,
установила:
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 ноября 2015 года гражданка Республики Азербайджан Асадова С.М. привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда без содержания в «Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан в УФМС России по Хабаровскому краю для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации либо выдворению».
Данным постановлением Асадова С.М. признана виновной в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, установленного до 20 июня 2015 года, чем нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Асадова С.М. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление изменить и освободить ее от административной ответственности, ссылаясь на то, что двое ее несовершеннолетних детей проживают на территории РФ и обучаются в школе, она не может их оставить и выехать в Республику Азербайджан. Кроме того, вменяемое ей правонарушение не создает собой реальную угрозу обороноспособности и безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, а также является малозначительным.
Асадова С.М., должностное лицо УФМС РФ ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, указанных в данной части названной статьи закона.
Факт совершения Асадовой С.М. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении, в котором она указала, что с протоколом согласна, не выехала из РФ потому, что не было денег (л.д.2), ее миграционной картой с указанием срока пребывания (л.д.5), сведениями СПО < данные изъяты> (л.д.8-12), справкой УФМС о том, что Асадова С.М. на миграционном учете не значится, законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание не имеет (л.д.18), ходатайством о привлечении к административной ответственности (л.д.21-22).
Кроме того, данный факт по существу не оспаривается Асадовой С.М. в жалобе.
Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для признания Асадовой С.М. виновной в нарушении режима пребывания в РФ.
Действия Асадовой С.М. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административное наказание назначено в соответствии с санкцией.
Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения Асадовой С.М. на территории РФ с 20 июня 2015 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Данных, опровергающих действительную необходимость назначения Асадовой С.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, материалы дела не содержат.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека, на который Асадова С.М. ссылается в жалобе, отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела; государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Из материалов дела следует, что ранее Асадова С.М. уже была привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда, но под фамилией < данные изъяты> После того, как 27 января 2015 года < данные изъяты> покинула территорию РФ, она поменяла фамилию и имя, 10 марта 2015 года получила новый паспорт на имя Асадовой С.М., 22 марта 2015 года прибыла на территорию РФ и по истечении 90 суток вновь нарушила режим пребывания в РФ (л.д.5, 14-17, 21-22).
При указанных обстоятельствах и данных о личности Асадовой С.М. само по себе проживание ее несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Республики Азербайджан, на территории РФ и обучение их в школе не опровергает действительную необходимость назначения ей дополнительного наказания и соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Вопреки доводам жалобы совершенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранным гражданином правил пребывания (проживания) в РФ. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, материалы дела не содержат, к жалобе также не приобщено. В связи с этим оснований для признания его малозначительным не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Поводов для отмены либо изменения судебного постановления по доводам жалобы не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решила:
Постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 03 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Азербайджан Асадовой С. Мамедшах кызы оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
