Решение от 30 января 2013 года №12-5/13

    Дело №12-5/13                                                                                                                                                                                             
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г.Горнозаводск                                                                                        30 января 2013 года
 
            Судья Горнозаводского районного суда Пермского края Морозов Л.А,
 
    с участием заявителя начальника государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных» Смирнова А.Д.,
 
    должностного лица начальника отдела восточного межрайонного пункта г.Чусовой Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Поповой А.А.,
 
    при секретаре Маркеловой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных» Смирнова А.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № по Горнозаводскому району Пермского края Аникиной Г.Ф. от ДАТА, которым юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
            Представитель юридического лица Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных» Смирнов А.Д. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № по Горнозаводскому району Пермского края Аникиной Г.Ф. от ДАТА о признании юридического лица Государственное бюджетное учреждение ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере данные изъяты рублей, так как ему не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в связи с чем было нарушено его право на защиту, мировым судьей была установлена виновность юридического лица только в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, должностные лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю не вправе осуществлять проверку в данного юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, мировым судьей было признано потерпевшей по делу, мировой судья, при вынесении решения, использовала доказательства, полученные с нарушением закона.
 
    В судебном заседании заявитель Смирнов А.Д. на своих требованиях настаивал, приводя доводы, изложенные в его жалобах.
 
    В судебном заседании должностное лицо Попова А.А. просила постановление мирового судьи судебного участка № по Горнозаводскому району Пермского края Аникиной Г.Ф. от ДАТА оставить без изменения, жалобу Смирнова А.Д. - без удовлетворения, поскольку факт совершения административного правонарушения был установлен в судебном заседании, виновность юридического лица была доказана.
 
    В судебном заседании установлено, что ДАТА, в 09 часов 30 минут, начальником отдела восточного межрайонного пункта АДРЕС Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Поповой А.А., в отсутствии представителя юридического лица Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных», был составлен протокол АП№ об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных», из которого следует, что юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных» ДАТА в 09 часов 00 минут, по адресу:АДРЕС, установлено, что на основании приказа Управления Россельхознадзора по Пермскому краю № от ДАТА, на основании поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от ДАТА года №№, должна быть проведена внеплановая выездная проверка ГБУВК «Горнозаводская СББЖ», при неоднократных попытках проведения внеплановой проверки в период с ДАТА по ДАТА ГБУВК «Горнозаводская СББЖ» воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора), что повлекло невозможность проведения проверки, а именно не был обеспечен доступ должностных лиц Управления Россельхознадзора по Пермскому краю, уполномоченных на проведение проверки, на территорию ГБУВК «Горнозаводская СББЖ» в строения, сооружения, а также не было обеспечено присутствие руководителя ГБУВК «Горнозаводская СББЖ», иных должностных лиц или уполномоченных представителей при проведении проверки, чем были нарушены требования п.5 ст.12, п.1 ст.25 Федерального закона РФ от ДАТА №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.
 
            Определением начальника отдела восточного межрайонного пункта АДРЕС Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Поповой А.А. от ДАТА административный материал в отношении Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, был направлен мировому судье судебного участка № по Горнозаводскому району Пермского края для рассмотрения по существу.
 
            ДАТА мировым судьей судебного участка № по Горнозаводскому району Пермского края Аникиной Г.Ф. в присутствии представителя юридического лица Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных» Смирнова А.Д. был рассмотрен административный материал, и юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
    ДАТА представитель юридического лица Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных» Смирнов А.Д. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № по Горнозаводскому району Пермского края Аникиной Г.Ф.
 
            Протокол АП№ об административном правонарушении от ДАТА в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных» составлен в пределах полномочий должностного лица, что соответствует требованиям ст.28.3 КоАП РФ, однако протокол не содержит сведений о разъяснении представителю юридического лица Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных» прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.
 
    Давность привлечения юридического лица Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных» к административной ответственности не нарушена.
 
    Жалоба на постановление мирового судьи от ДАТА подана ДАТА, что соответствует установленному законом десятидневному сроку.
 
    Рассмотрение данного дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № по АДРЕС Аникиной Г.Ф. не соответствует порядку, предусмотренному ст.29.7 КоАП РФ. Данное обстоятельство имеет существенное значение для вынесения по делу законного, обоснованного и справедливого решения, в противном случае будут нарушены, предусмотренные ст.24.1 КоАП РФ, требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.5 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.
 
    Данные требования мировым судьей судебного участка № по Горнозаводскому району Пермского края Аникиной Г.Ф. выполнены не были, что следует из содержания протоколов судебного заседания (л.д.92, 107, 134), чем были существенно нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Таким образом, мировым судьей судебного участка № по Горнозаводскому району Пермского края были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных».
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка № по Горнозаводскому району Пермского края от ДАТА в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных», дело возвратить на новое рассмотрение данному судье, которому, при новом рассмотрении дела, необходимо вынести законное, обоснованное и справедливое решение, с учетом доводов, изложенных представителем юридического лица Смирновым А.Д. в его жалобах.
 
            В связи с тем, что установленное нарушение является самостоятельным основанием для отмены судебного постановления, другие доводы начальника государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных» Смирнова А.Д., не рассматривались.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
            Отменить постановление мирового судьи судебного участка № по Горнозаводскому району Пермского края Аникиной Г.Ф. от ДАТА о признании юридического лица Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Возвратить административное дело в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Горнозаводская станция по борьбе с болезнями животных», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, мировому судье судебного участка № по Горнозаводскому району Пермского края на новое рассмотрение.
 
    Данное решение обжалованию не подлежит.
 
    Судья: