Решение Калининградского областного суда от 21 декабря 2018 года №12-512/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2018 года Дело N 12-512/2018
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Протас И.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Абдуллаева Азамжонана постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 29 ноября 2018 года, которым Абдуллаев А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,емуназначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения запределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания граждан УМВД России по Калининградской области до исполнения постановления суда.
Заслушав пояснения защитникаХазарадзе С.Т., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
29 ноября 2018 года в 11 часов 28 минут по адресу: г. Калининград, ул. Яналова, 56 - в ОМВД России по Центральному району г. Калининградавыявлено, что Абдуллаев А., являясь гражданином иностранного государства, прибыв на территорию РФ 2 августа 2018 года, находится на территории Российской Федерации без законных оснований с 30 октября 2018 года.
Постановлением Центрального районного суда г. Калининграда от 29 ноября 2018 года Абдуллаев А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при изложенных выше обстоятельствах.
В жалобе Абдуллаев А. просит постановление от 29 ноября 2018 года отменить, в обоснование ссылается на то, что в ноябре 2018 года он занимался трудовой деятельностью в качестве подсобного рабочего по гражданско-правовому договору от 29 октября 2018 года, заключенному с Е. Последняя в установленном порядке о заключении гражданско-правового договора УМВД России по Калининградской области не уведомила, за чтопривлечена в административной ответственности. Русским языком он владеет недостаточно хорошо, участие переводчика в деле обеспечено не было.
Заслушав защитника,проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает необходимым оспариваемое постановление оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Совершённое Абдуллаевым А. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации при отсутствии законных оснований для нахождения на территории РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Признавая виновнымАбдуллаева А. в совершении административного правонарушения, суд обоснованно принял во внимание пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, досье иностранного гражданина, иные доказательства. О том, что Абдуллаев А. работает на основании гражданско-правового договора у Е., он ни в ОМВД, ни в ходе судебного заседания не заявлял; согласно сообщенным им о себе сведениям, он нигде не работает. Объективных доказательств того, что договор оказания услуг от 29 октября 2018 года оформлен действительно в указанную дату, а не после вынесения постановления суда, не представлено. В этой связи суд отвергает договор оказания услуг от 29 октября 2018 года, уведомление от 4 декабря 2018 года, протокол об административном правонарушении в отношении Е. от 4 декабря 2018 года, чек-ордер от 7 декабря 2018 года как недопустимые и неотносимые к настоящему делу доказательства.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Поскольку вопрос участия в деле об административном правонарушении лица, место жительства которого неизвестно, законодательно не урегулирован, суд полагает возможным применить аналогию закона и руководствоваться соответствующими положениями ГПК РФ.
Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. По смыслу ст. 50 ГПК РФ суд может рассмотреть делопри условии участия в деле представителя лица, местонахождение которого неизвестно.
Из материалов дела следует, что Абдуллаев А. свой адрес в Кыргызской Республике не сообщил. О рассмотрении жалобы на постановление от 29 ноября 2018 года, поданной 7 ноября 2018 года,Абдуллаев А. был уведомлен по месту нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан.
Согласно ответу начальника Центра временного содержания иностранных граждан, Абдуллаев А. о подаче жалобы администрацию Центра не извещал, 11 ноября 2018 года был выдворен за пределы территории РФ.
Исходя из аналогии права, лицо, не сообщившее должностным лицам органов государственной власти юридически значимые сведения, несет риск наступления неблагоприятных последствий такого бездействия.
С учетом того, что Абдуллаев А. по месту последнего нахождения на территории РФ извещен, в деле участвует его защитник, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, признав его надлежаще извещенным.
Согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме КоАП РФ идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.
В данном случае нарушение права Абдуллаева А. на защиту не допущено. Материалы дела свидетельствуют о том, что Абдуллаев А. владеет языком, на котором ведется производство по делу, от услуг переводчика отказывался, о чем он заявлял как при составлении протокола, так и в судебном заседании (л.д. 2, 12, 17-18).
Действия Абдуллаева А. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.п.2 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 29 ноября 2018 года в отношении Абдуллаева Азамжона по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка